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中国正由南向北进入主汛期 地质灾害多发如何应对？( 三 )


1985年 ， 美国在旧金山湾地区正式建立了滑坡泥石流实时预警系统 ， 研究了降雨与滑坡发生的经验和分析关系式 ， 根据实时雨量监测数据发布滑坡易发区图 。 滑坡泥石流灾害预警通过当地电台、电视台以及气象特别预报的方式进行 。
“由于中国地域广大、地质环境复杂、农村社区分散 ， 我国在地质灾害的数学物理模型建立方面尚不够精细 ， 软件研发和监测技术的首创性、精准性等方面尚有较大提升空间 。 ”刘传正表示 。 但同时 ， 我国的灾害群测群防体系在防灾减灾方面发挥的重要作用不可替代并优势明显 。 该体系由村(组)、乡(镇)和县(市、区)等三级监测预警机构组成 ， 各负其责 ， 责任到人 ， 为减少人员伤亡和财产损失、增强公众防灾意识和能力发挥了重要作用 。 目前 ， 全国有30多万名群测群防员 ， 初步实现了已知地质灾害点的全覆盖 。 重点地区建立了主汛期科技人员驻守指导工作制度 。 绝大多数地质灾害前兆是群测群防员首先发现并实现成功避险的 。
2018年底 ， 自然资源部组织召开了地质灾害监测预警科技创新研讨会 ， 提出要冲破制约专业监测预警发展的瓶颈 ， 提升点位监测预警科技含量 ， 有益弥补群测群防体系不足 ， 研发一批“运行可靠、功能简约、精度适当、经济适用、性价比高”的普适型监测预警设备 。
根据自然资源部要求 ， 中国地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心)牵头 ， 联合19家相关单位、高校、科研院所和企事业单位组建技术攻关团队 。 经过一年多努力 ， 研发了滑坡仪系列普适型设备 ， 可以监测裂缝、位移、倾角、振动加速度、雨量和土壤含水率等6种指标测项 ， 这些设备集成度高、功能优化 。 同时 ， 编制完成《地质灾害专群结合监测预警技术指南》《地质灾害监测数据通讯技术要求》 ， 规范了监测数据传输通讯协议 ， 统一了数据格式和传输方式 ， 开发了地质灾害智能监测预警平台 。
2019年 ， 自然资源部组织有关单位在全国建立了29处试点 ， 边试用边研发边改善 。 2020年 ， 自然资源部在本级预算中安排了1800万元 ， 在湖北、云南、陕西再建立130处试点 ， 在中央财政补助资金中又安排了2000处试点建设任务 ， 并由地方组织实施 。 同时 ， 中国地质调查局也在部分地质调查项目中安排了33处试点建设任务 ， 目前已完成监测方案审查及仪器现场布设工作 。
在群众中培育防灾文化是减灾重要途径
6月13日 ， 国家减灾委、应急管理部针对贵州省遵义市、黔东南、黔南等地严重洪涝灾害 ， 紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应 ， 派出工作组赶赴重灾区 ， 实地查看灾情 ， 指导协助地方做好受灾群众生活救助等救灾工作 。
除政府层面有组织的防灾减灾行动外 ， 每一个处于地质灾害易发地区的公民有意识培育风险文化 ， 包括畏惧文化、预防文化、防灾文化、应急文化和制度文化等是非常重要的 ， 也是高于物理设防或物理实体防灾减灾的重要内容 。
现实中 ， 由于无意识 ， 缺乏知识或者虽然掌握知识但不会根据具体问题进行具体分析 ， 对变化着的现象视若无睹 ， 对突发情况缺乏警醒 ， 针对具体场景不会自然产生应激反应 ， 自发调动知识灵活应用 ， 这类基于知识意识的防灾减灾因应能力缺乏 ， 导致灾难多次发生 。
培育防灾减灾文化是可以救人 ， 也是可以自救的 。 防灾减灾文化包括思想、意识、知识、认识、方法和习俗等方面 。 防灾减灾文化缺失是灾难放大的重要因素 ， 强调防灾减灾文化培育与宣导是公众社会能否反思自己 ， 不断推进文明建设的重要体现 。
在城乡社区防灾文化建设中 ， 要强调“六个自我” ， 即自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急和自我救治 ， 突出强调实现防灾减灾的实时性 ， 避免贻误减灾时机 ， 努力把灾害损失和人员伤亡降到最低限度 。
人员伤亡常常集中出现在农村留守老人妇女儿童多、外来务工人员多和游览观光人员多的区域 ， 或对地质灾害预警信息不响应不撤离、撤离不及时和未解除预警或应急响应情况下私自返回危险区的人群中 。 社区(村)防灾文化建设则体现在列出风险清单和建立社区(村)灾害风险管理机制方面 。


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