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国债招标发行首批1700亿元抗疫特别国债招标发行在即 财政部回应热点问题

央广网北京6月17日消息（采访人员刘柏煊）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道 ， 1万亿元抗疫特别国债发行的脚步越来越近 。 财政部最新披露了抗疫特别国债一、二、三期发行信息 。 作为1万亿元抗疫特别国债的首发阵容 ， 这三期的竞争性招标面值总额共有1700亿元 。 其中 ， 一、二期将在18日进行招标发行 。 财政部国库司有关负责人17日回应了有关抗疫特别国债发行的热点问题 。
今年积极财政政策的三支利箭之一是发行1万亿元抗疫特别国债 ， 用于筹集财政资金 ， 统筹推进疫情防控和经济社会发展 。 现在 ， 抗疫特别国债发行已箭在弦上 。 财政部国库司有关负责人表示 ， 今年1万亿元抗疫特别国债将采用市场化方式 ， 全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行 。
根据财政部官网公告 ， 目前已披露的抗疫特别国债一、二、三期竞争性招标面值总额共计1700亿元 。 其中 ， 一期为5年期固定利率附息债 ， 总额为500亿元；二期为7年期固定利率附息债 ， 总额也为500亿元；三期为10年期固定利率附息债 ， 总额为700亿元 。 一、二期将在18日招标 ， 19日开始计息 ， 23日起上市交易 ， 利息按年支付；三期紧随其后接棒 ， 在23日招标 ， 24日开始计息 ， 30日起上市交易 ， 利息按半年支付 。
中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成解读 ， 本次抗疫特别国债发行和以往国债发行大体相似 。 有三个特点值得关注 。 他说：第一 ， 采用混合式招标的方式 ， 这种方式的市场竞争比较充分 ， 有利于降低发行成本 。 第二 ， 从财政部目前公布的信息来看 ， 发行期限为5年、7年、10年 ， 以中期期限为主 。 这样一种期限安排有利于抗疫期间相关项目的建设 。 第三 ， 明确不进行甲类成员追加投标 ， 这说明财政部在发行的时候对目前国债市场的前景是比较看好的 。
根据发行规则 ， 本次抗疫特别国债将通过竞争性招标确定票面利率；中标机构可以通过分销转让中标的全部或部分国债债权额度 ， 分销对象包括在证券登记公司开立股票和基金账户 ， 在中央结算公司、商业银行开立债权账户的各类投资者 。 这就意味着 ， 个人投资者可以在交易所市场、商业银行柜台市场开通账户 ， 参与抗疫特别国债分销和交易 。
业内人士指出 ， 抗疫特别国债以国家信用作为担保 ， 安全性较高 ， 收益稳定 ， 是可以考虑的投资理财选择 。 财政部国库司有关负责人表示 ， 与仅向个人投资者销售的储蓄国债不同 ， 抗疫特别国债为记账式国债 ， 利率通过国债承销团成员招投标确定 ， 随行就市 。 目前 ， 5年、7年、10年期记账式国债收益率约为2.5%、2.8%、2.8% 。 业内人士表示 ， 至于具体的购买渠道和额度等 ， 还需要等待市场招标完成后金融机构的后续公告 。
首批抗疫特别国债发行1700亿元 ， 这意味着还有8300亿元等待发行 。 财政部国库司有关负责人介绍 ， 抗疫特别国债从6月中旬开始发行 ， 将在7月底前发行完毕 。 按照此前安排 ， 筹集的资金将全部转给地方 ， 直达市县基层、直接惠企利民 。
具体怎么下达？怎么使用？上海国家会计学院财税专家葛玉御解读 ， 本次1万亿元抗疫特别国债的设计非常巧妙 。
【国债招标发行首批1700亿元抗疫特别国债招标发行在即 财政部回应热点问题】他说：1万亿元中有3000亿元中央负责偿还 ， 调入一般公共预算 ， 这样就可以通过转移支付给地方用于抗疫支出和解决基层特殊困难；7000亿元地方负责偿还的部分 ， 中央发行后转给地方用于公共卫生等基础设施建设 ， 通过后续项目收益偿还 。 这7000亿元看起来很像地方专项债的模式 ， 为什么不纳入地方专项债让地方直接发行呢？这是为了帮助地方政府控制债务风险 。 中央的意思是‘债 ， 我来扛；钱 ， 你拿去用 。 ’


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