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两部门：优化煤炭产能结构，加快推动光伏发电补贴退坡

中新经纬客户端6月18日电 据发改委网站18日消息 ， 近日 ， 发改委联合能源局印发《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》(下称《意见》) ， 要求持续优化煤炭生产开发布局和产能结构 ， 2020年再退出一批煤炭落后产能；加快推动风电、光伏发电补贴退坡 ， 推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目 。
《意见》要求 ， 坚持稳中求进工作总基调 ， 坚持底线思维 ， 深入落实《政府工作报告》部署 ， 着眼应对我国能源供应体系面临的各种风险挑战 ， 着力增强供应保障能力 ， 提高能源系统灵活性 ， 强化能源安全风险管控 ， 保障国家能源安全 ， 为经济社会秩序加快恢复和健康发展提供坚实有力支撑 。
《意见》共提出五方面、二十一条内容 ， 具体为：
一是大力提高能源生产供应能力 。 《意见》指出 ， 不断优化煤炭产能结构 ， 分类处置30万吨/年以下煤矿、与环境敏感区重叠煤矿和长期停产停建的“僵尸企业” ， 2020年再退出一批煤炭落后产能 ， 煤矿数量控制在5000处以内 ， 大型煤炭基地产量占全国煤炭产量的96%以上
。
同时持续构建多元化电力生产格局 ， 稳妥推进煤电建设 ， 支持清洁能源发电大力发展 ， 加快推动风电、光伏发电补贴退坡 ， 推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目
， 安全发展先进核电 ， 开展煤电风光储一体化试点 。 2020年 ， 常规水电装机达到3.4亿千瓦左右 ， 风电、光伏发电装机均达到2.4亿千瓦左右 。
积极推动国内油气稳产增产 。 坚持大力提升国内油气勘探开发力度 ， 支持企业拓宽资金渠道 ， 通过企业债券、增加授信额度以及通过深化改革、扩大合作等方式方法 ， 推动勘探开发投资稳中有增 。 加强渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、四川等重点含油气盆地勘探力度 ， 夯实资源接续基础 。 推动东部老油气田稳产 ， 加大新区产能建设力度 。 加快页岩油气、致密气、煤层气等非常规油气资源勘探开发力度 ， 保障持续稳产增产 。
二是积极推进能源通道建设 。
《意见》要求 ， 增加铁路煤炭运输 ， 推动疆煤运输增加2000万吨以上 ， 积极推进京津冀鲁地区公转铁增量 。 提升港口中转能力 ， 大力推进码头岸电设施、船舶受电设施建设改造 ， 推进港口绿色发展 。 统筹推进电网建设 ， 2020年完成“三区三州”农网改造升级攻坚任务 。 推动油气管道建设 ， 保障炼厂原油供应和消费地成品油需求 ， 逐步解决油品资源不平衡和运输瓶颈问题
。 稳定进口油气资源供应 ， 加强海外油气资源组织 ， 鼓励油气企业与运输企业加强衔接 。
三是着力增强能源储备能力 。
根据《意见》 ， 持续增强煤炭储备能力 ， 在推动2019年新增储备能力任务落实的同时 ， 引导再新增3000万吨左右的储煤能力 。 提升电力系统调节能力 ， 进一步完善调峰补偿机制 ， 鼓励多元化的社会资源投资储能建设
。 加快推进储气设施建设 ， 鼓励地方政府和有关企业通过异地合作、参股合资等方式 ， 共担共享储气设施投资建设成本和收益 。
四是加强能源需求管理 。
推动煤炭清洁高效利用 ， 加强散煤综合治理 ， 严控劣质煤使用 ， 加快清洁高效技术研发和推广 。 深化电力需求侧管理 ， 深入实施电能替代 ， 不断提高电能占终端能源消费比重；加强充电基础设施配套电网建设与改造 ， 推进电动汽车充放电行为的有序管理
。 持续提升天然气应急调峰能力 ， 动态调整天然气调峰用户清单 ， 确保“煤改气”等居民生活用气需求 ， 并对学校、医院、养老福利机构、集中供热以及燃气公共汽车、出租车等民生用气需求优先落实和保障资源 。
同时 ， 提高中长期合同签约履约水平 ， 完善煤炭中长期合同制度；鼓励上游供气企业与各地全面签订供气合同；加强中长期合同信用信息采集 。 建立健全能源市场体系 ， 加快全国煤炭交易中心建设 ， 因地制宜推动区域煤炭交易中心建设；继续推动天然气交易中心发展；加大成品油打击走私、偷税漏税等非法行为力度


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