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大藤峡水利枢纽大工程 稳投资 扩内需（经济新方位·“两新一重”建设）( 二 )


当下的短板与潜力，指明了未来努力的方向 。
看交通 。交通运输部有关负责人表示，重大交通工程主要包括几大方面：一是聚焦重大通道，加强国土空间连通、畅通关键通道、提高交通便利性，比如大型跨海通道工程等；二是瞄准重点区域、服务区域发展战略，比如在京津冀、长三角等区域完善综合交通运输体系；三是打造重大枢纽，如建设国际枢纽海港、国家航空枢纽等 。
看水利 。“水资源南多北少、分布不均的格局没有改变，华北地区水资源与经济社会发展空间布局仍不均衡 。”石春先表示，要把握机遇、补齐补强水利工程短板，“重点领域，聚焦防洪安全、供水安全、水生态保护与修复等方面；重点区域，围绕京津冀协同发展等重大战略，坚持以水而定、因地制宜、分类施策，推进一批战略性重大水利工程建设 。”
“重大工程建设应紧紧围绕人民需要，聚焦补短板、提升发展质量效益，避免重复建设、资源浪费 。”国务院发展研究中心产业经济部研究室主任魏际刚认为，下一步应充分发挥新一代信息技术牵引作用，推动新型基础设施与传统基础设施融合发展，处理好基础设施间替代、互补、制约的关系，力争使基础设施发挥出最大效力 。
●保障资金及时到位，有效吸引社会资本
方向已明确，号角已吹响 。加强重大工程建设，还需多方努力、协同推进 。
——要克服疫情影响，确保快开工、力争早开工 。
“目前，今年重点推进前期工作的重大水利工程中，海南天角潭水库等17项工程已开工建设 。”石春先表示，水利部将继续采取按月调度方式，指导各地加快重大水利工程前期工作，争取早开、多开，增加重大水利工程投资规模，“同时，在保障工程质量、安全的前提下，提升建设强度 。”
交通运输部表示，截至5月23日，在建重点交通项目复工率已达99.7% 。下一步将加大力度推进复工复产，同时加快其他项目前期工作，确保计划当中新开工的项目应开尽开、能开快开，并指导各地提前启动一批符合国家战略、符合“十四五”规划方向的重大项目 。
——要用好地方专项债，保障项目资金及时到位 。
《政府工作报告》提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元 。
“扩大地方专项债的力度很大，有利于缓解重大工程建设的资金压力、扩大有效投资规模 。不过，当前预算盘子有限，必须先解燃眉之急，把有限的资金利用好 。”中国财政科学研究院研究员白景明建议，全面实施预算绩效管理，促进项目全生命周期的规范和高效运营，做到“花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排” 。
——要畅通体制机制，有效吸引社会投资 。
“目前，多数重大工程建设由政府、企业、社会力量合作完成，需要我们优化投资环境，大力吸引社会资本 。”魏际刚建议，应在重大工程推广应用PPP模式，鼓励社会资本通过特许经营、政府购买服务等方式参与项目建设、运营和维护 。
交通运输部有关负责人表示，近年来，随着新建交通基础设施特别是公路逐步向中西部和山岭重丘地区延伸，施工难度大、建设成本高、投资规模大、成本回收周期长，下一步，将继续创新和完善制度，最大限度鼓励和吸引社会资本参与建设 。
《 人民日报 》（ 2020年06月18日 03 版）


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