新京报：店内宣传罚500 原谅我看不懂这操作
原始标题：店内宣传罚500 ， 原谅我看不懂这操作|新京报快评这处罚是认真的？
文 | 丁慎毅做童装批发的商户进童装店推销 ， 居然被以“在公共区域进行广告宣传”为由处罚？这两天 ， 一张“罚单”引发了不小的争议 。据6月16日 ， 云南昭通 ， 做童装批发的李甲走进一家童装店 ， 其同事向店老板介绍自家的服装款式 ， 并递上宣传册 。 不料此举却被当地城管执法大队开了“罚单”——以“散发小广告”的名义罚款500元 。 6月17日 ， 当地城管执法大队人员称 ， 店铺属于公共区域 ， 李甲在公共区域进行广告宣传 ， 违反了当地城市管理条例规定 。“店铺属于城市公共区域” ， 所以进店宣传跟在街头贴小广告性质一样 。 当地执法部门的解释 ， 在网上激起很多讨论 。 有网友反问 ， 依此逻辑 ， 在商场超市买东西时 ， 有人塞来折扣宣传单 ， 也算是违法了 。行政机关法无授权不可为 。 把店内宣传当“在公共区域进行广告宣传” ， 显然是对城市“公共区域”的概念做了扩大化解释——《昭通市城市管理条例》中规定的是不能在城市道路、广场散发传单 。退一步说 ， 就算刚来昭通的李甲在城市道路、广场散发传单 ， 在没影响到公共秩序的情况下 ， 教育一下给他个改正的机会 ， 也未尝不可 。我国《行政处罚法》第二十七条明确规定：对于违法行为轻微并及时纠正 ， 没有造成危害后果的 ， 不予行政处罚 。近年来 ， 各地城管部门从以罚代管转向教育、处罚相结合 ， 服务优先 ， 纷纷出台“轻微违法 ， 首错不罚”的措施 ， 这一制度优先运用限期整改等手段 ， 指导当事人作出整改 ， 缓解了执法人员与行政相对人之间的对立情绪 ， 实现了执法效果与社会管理效果的双赢 ， 受到了民众欢迎 。当前 ， 各地都在落实“六保”任务 ， “六保”中很重要的两条就是保就业、保市场主体 。 在此背景下 ， 出现了不少城管主动为商户服务的可取景象 。个别城管执法人员为何就容不下厂家进店推销呢？只要店家没意见 ， 顾客不在乎 ， 城管多些包容又何妨——更何况 ， 说涉事厂家人员违法 ， 存在巨大争议 。也正因这严苛处罚跟当下形势不符 ， 此举招来了很多质疑：“这波操作 ， 真的没看懂”“确定不是没理由罚款 ， 找个理由也要罚？”……或许这只是个别城管人员的僵硬执法 ， 即便如此 ， 也不乏警示意义：在当前形势下 ， 城市管理更要正确处理好“放”“管”与“服”的关系 ， 在“放”上加大力度 ， 给民生更多生计空间；在“管”上不断创新 ， 进一步完善监管方式；在“服”上下真功夫 ， 进一步提升行政效能 ， 找到经济发展与方便市民及城市治理的最佳平衡点 。在店内发宣传册罚500 ， 这样的滥罚还是少些吧 。
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