军械武器控|美智库报告分析中国太空和反太空能力与活动导语2020年5月11

导语
2020年5月11日，美国会“美中经济与安全评估委员会”网站发布《中国太空和反太空能力与活动》报告。报告由美国2049项目研究所和PointeBello机构联合编写完成，全面分析了中国的国家和军事航天计划，并向国会提出多项建议，以遏制中国太空和反太空能力的发展。

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一、内容概述
报告全文116页，包括四个部分：第一部分讨论了中国民用和军事航天计划背后的战略、理论和组织驱动因素；第二部分介绍了中国人民解放军战略支援部队（PLASSF）在解放军航天系统采办、运输有效载荷、维护在轨系统、开发太空需求、利用太空资产进行一体化联合作战等方面的作用；第三部分主要讨论中国太空和反太空力量的现代化工作，涉及中国国家航天产业基地、具体的国家和军事航天计划等有关情况；第四部分阐述了军民融合政策以及国际太空合作对于中国发展航天能力的重要性。

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二、研究发现
过去几十年，随着中国在国际体系中的全面崛起，中国的民用和军事航天计划也取得发展。中国太空活动和航天技术所取得的巨大成功和进步，使其成为全球太空领域的领军者。这对美国政策的影响是多方面的，中国目前拥有的或正在发展的能力无疑对美国在印太地区的行动能力构成了战略风险。
中国对航天研发的投资推动了军事能力的发展，填补了情报、侦察和监视方面的空白。天基基础设施对于中国人民解放军域外行动的重要性日益凸显。中国在太空中的先进存在表明，中国在国际体系中的大国地位再次得到提升。
【军械武器控|美智库报告分析中国太空和反太空能力与活动】PLASSF航天系统部的成立，是一种组织上的创新，将中国航天计划的主要组成部分置于统一的指挥机构之下，从而提高了效率和效能。 PLASSF运作着一个庞大机构，负责管理业务并分配研发预算，推动中国向着航天大国的既定目标迈进。
中国在太空和反太空能力方面的大量投资可能会对美国的太空资产和军事效能构成威胁。中国拒止对手国家利用类似太空资产的能力也在不断增强，这一点从中国动能和非动能反太空能力的进步中得到了证明。中国实现太空能力现代化的方法包括强调军民融合和发展军民两用技术，以促进军事和经济增长。如果中国的能力超过了美国，美军在未来冲突中与解放军较量的能力将受到侵蚀。
中国正在执行一项长期战略，寻求利用美国的技术、人才和资金来建设其军事太空和反太空计划，以牺牲美国的战略利益为代价来推进其战略利益。中国对太空优势的零和追求伤害了美国的经济竞争力，削弱了美国的军事优势，破坏了战略稳定。如果不采取重大行动来反击中国的太空相关计划和活动，将继续对美国的利益产生不利影响。

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三、给国会的建议
1.颁布新的法律或加强执法力度，禁止美国政府部门和机构、国家实验室、大学、公司、基金经理和个人投资者支持中国具有军事性质的太空计划和活动。
2.考虑授权并资助编制一份公开的、定期更新的支持中国航天计划和活动的实体清单。
3.考虑以公共教育的形式加强美国民众对中国航天计划和活动的认知，包括更有针对性的国会听证会，以及为智库和大学研究项目、会议、讲座和媒体宣传等拨款。
4.考虑审查美国国家航空航天局（NASA）和美国主要航空航天大学的预算，确保这些机构有必要的经费，用于支持新兴科学家和技术创新人才。
5.考虑如何建立一支新的美国太空部队，更好地组织、训练和武装未来军队，保持美国对于中国军事太空力量的竞争力。
6.通过立法鼓励来自中国和其他国家的科学、技术、工程和数学专业的高技能移民，向留学生发放特别签证，并通过多种方式解决人才就业问题。
7.应指示美国防部每年编写一份关于解放军太空/反太空发展情况和其他主要太空安全参与者的非机密报告。该报告应评估这些大国太空计划的发展、挫折和成果，同时概述对美国太空资产的次动能攻击的来源和可能的军事响应方法。此外，报告还应该评估美国太空/反太空系统的脆弱性，以及在发生破坏或冲突时如何提高美国太空系统的生存能力。
8.应指示美国教育部每年编写一份报告，说明来自中国和其他国家的航天专业博士生的比例，以及毕业后有多少人回国。这些信息将有助于了解如何吸引和留住外国人才。
来源：美中经济与安全评估委员会官网/图片来自互联网
军事科学院军事科学信息研究中心陈培
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军械武器控|美智库报告分析中国太空和反太空能力与活动

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