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中央纪委国家监委网站|北宋清官赵抃的救灾故事



中央纪委国家监委网站|北宋清官赵抃的救灾故事
本文插图

成都青白江区清白文化馆中的赵抃塑像（资料图片）
中国古代政德文化中 ， 官员的担当作为是一项重要的内容 。 为天下担当 ， 为国家担当 ， 为民众担当 ， 历来为仁人志士所推崇 。
元代政治家张养浩在其《牧民忠告》中就曾说过：“故凡居官 ， 必先敢于负荷 ， 而后可以有为 。 ”他认为 ， 当官者一定是敢于事先承担责任 ， 而后才可以有所作为 。 历史上能够担当作为的清官良吏代代辈出 ， 北宋时期的赵抃就是其中的一位佼佼者 ， 他为官清正 ， 长厚清修 ， 任殿中侍御史时 ， 弹劾举发不避权贵幸臣 ， 声名严正 ， 京城称他为“铁面御史” 。 赵抃一生多次出任地方长官 ， 每到一处皆以“勤政恤民”为怀 ， 总是毅然担当起完成大事、解决难事的重任 ， 留下了不少除害兴利、爱民如身的佳话 ， 其中越州救灾堪为担当作为的典范 。 苏轼曾称赞赵抃：“盖东郭顺子之清 ， 孟献子之贤 ， 郑子产之政 ， 晋叔向之言 ， 公兼而有之 ， 不几于全乎 。 ”神宗皇帝也赞誉赵抃：“纯明不杂 ， 金玉自昭 ， 至行足以美俗 ， 雅材足以经世 。 ”
据史书记载 ， 熙宁八年（1075年）夏天 ， 吴越地区（泛指今江浙一带）发生严重的旱灾 。 同年九月 ， 赵抃出任越州政务长官 。 他事不避难 ， 上任伊始立即担当起抗灾救荒的责任 ， 审时度势地制订出救灾对策与措施 ， “虑于民也深 ， 则谋其始也精” 。
首先 ， 赵抃指示下达文书 ， 了解各县遭受灾害的有多少乡 ， 百姓能够养活自己的有多少户 ， 应当由官府供给救济粮的有多少人 ， 可以雇用民工修筑沟渠堤防的有多少处 ， 仓库里的钱粮可供发放的有多少 ， 可以征募出粮的富户有多少……与此同时 ， 他走村串户 ， 抚问存恤 ， 经过仔细的调查研究 ， 摸清了灾情 ， 为有序开展救灾工作奠定了基础 。
接着 ， 赵抃根据越州共有孤老病弱两万余人需要赈救的实际 ， 有步骤、有计划地开展救灾 。 他担当注重实干 ， 尽责见诸行动 ， 按照旧例从府库拨出粮食3000石 ， 又从富户和僧人道士那里筹集粮食48000多石 ， 用来补助救灾之需 。 十月初一开始发粮赈饥 ， 规定每人每天领一升救济粮 ， 孩童每天领半升 。 赵抃担心领粮人多出现拥挤 ， 规定男女不在同日领粮 ， 每人一次可领两天的口粮 。 为了防止灾民流离失所 ， 赵抃在城镇乡村设置了57个发粮点 ， 让灾民就便领粮 ， 并且张贴告示 ， 告诫富户不要囤粮 ， 可将粮食卖给那些买得起粮食的人 。 另外 ， 赵抃还临时设置了18个卖粮点 ， 将府库里余存的52000多石粮食 ， 平价卖给灾民 。 爱民利民 ， 是他敢于担当作为的底色 。
赵抃还采用以工代赈的办法 ， 组织民工修护了周长4100丈的城墙 ， 按其工作量发给民工相应的工钱 。 他还劝导富人把钱借给穷人 ， 等到庄稼成熟时 ， 由官府督促债务人偿还 ， 对遭人遗弃的孩子 ， 赵抃吩咐专人加以收养……他殚精竭虑地履职尽责 ， 事事皆以善于担当为支撑 。
随后 ， 赵抃又千方百计做好救灾善后安置工作 。 第二年春天 ， 瘟疫流行 ， 赵抃设立病坊十几所 ， 凡是生病的 ， 发给医药食品；凡是病死的 ， 派人安葬 。 按照以往的规定 ， 遇灾年给穷人发放救济满三个月就停止 ， 这年发放到五个月才停止 。 对于不合乎旧制的做法 ， 或是上级尚未批复的奏请 ， 只要有利于救灾 ， 赵抃一概自己担责 ， 决不因此连累下属官员 ， 并总是吩咐他们尽快施行 。 在救灾的日子里 ， 赵抃日夜操劳 ， 有时虽感疲惫不堪 ， 仍旧“力不少懈” ， 事情无论巨细必亲自处理 ， 并且倾其家资帮助灾民 ， “所至善治 ， 民思不忘” 。
越州虽遇严重的旱灾 ， 但灾民还能“生者得食 ， 病者得医 ， 死者得葬” ， 社会基本稳定 ， 这都多亏了赵抃救灾组织得当 ， 计划周密 ， 措施有力 ， 既有敢于担当的胸怀和气魄 ， 又有善于作为的本领与能力 。


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