湖北日报视频|应科学应对，报告：中国将在2022年左右进入老龄社会( 二 )
报告认为 ， 人口老龄化伴随大规模的城乡人口流动 ， 将给城镇发展带来极大挑战 。 同时 ， 在城镇化过程中 ， 老年人将脱离原有的熟人社会 ， 进入城镇中的生人社会 ， 导致个体的碎片化、原子化 。 这将会对老年人的社会参与形成严峻考验 。
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图片来源：第一财经
国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任冯文猛表示 ， 老年人群规模巨大 ， 在城乡、地域等维度上存在显著不同 ， 政策举措需要根据城乡、区域、性别、教育水平和老年人健康状况等特征加以分类 。
郑秉文认为 ， 正在制定的“十四五”规划需在应对人口老龄化方面作出更多制度安排 。 “十四五”期间我国人口结构将发生重大结构性变化 ， 老龄人口将突破3亿大关；老龄化率将上升至20% 。 面对这些变化 ， 我国应尽快实现养老保险制度的省级统筹 ， 提高制度的财务可持续性 ， 并尽快完善退休制度 。
“作为一个提高财务可持续性的重要改革 ， (完善退休制度)不仅仅是提高退休年龄 ， 而是一篮子制度设计 ， 主要包括：一、规范退休年龄 ， 针对当前一些特殊工种对提前退休制度的滥用 ， 应尽快统一规范退休年龄制度；二、提高法定退休年龄；三、实行弹性退休制度；四、实施退休申请制度；五、完善退休人员待遇机制 。 ”郑秉文在这一报告发布会上建议称 。
报告提出 ， “十四五”将成为我国应对人口老龄化最重要的“窗口期” ， 并建议分步实施退休年龄调整方案 ， 为全面实施60岁以上退休做好准备 。
作者：郭晋晖责编：杨志
【湖北日报视频|应科学应对，报告：中国将在2022年左右进入老龄社会】制图/张逸俊
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