江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 资讯 > >

新城镇 补短板 惠民生( 二 )


“再升级是响应新型城镇化建设的新举措,今年改造项目涉及10个老旧小区,总投资1亿元 。”金泽昀介绍,改造将进一步增强社区的综合服务功能,不断提高居民的获得感、幸福感、安全感,同时社区的公共服务场所还能解决部分人员的就业问题 。下一步,新昌县将进一步加大改造提升力度,围绕居民需求,结合管理要求,分批分步推进再提升工作,确保县内老旧小区全覆盖、全优化 。
“顺应需求,老百姓需要什么就改造什么 。目前大力推进的城镇老旧小区改造工作是升级版,跟以前相比更加综合、全面 。”住房和城乡建设部副部长黄艳介绍,过去更多是房屋节能、水电气路等单项改造,容易发生反复改造、多次扰民的问题 。现在则是综合改造,可分成三类:基础类,包括水暖气路等市政配套基础设施改造提升、小区建筑物公共部位维修等;完善类,包括小区的环境及配套设施改造提升,有条件的加装电梯等;提升类,包括社区公共服务产品的供给,如养老、托育、卫生防疫、助餐等 。
改造前,新昌县曾委托第三方对小区居民调查,重点突破居民最关注、最希望改变的方面,如完善基础设施,优化居住环境,同时合理加装电梯,增设居家养老、托幼服务中心、社区食堂、公共文化活动室、社区卫生服务站等公共服务场所 。
黄艳表示,此次老旧小区改造还在以下方面有所突破——
组织实施多方参与 。改造方式和资金来源都是多方参与,由居民达成一致后向政府申请纳入改造计划,居民主动参与改造全程,实现共谋共建共管共评共享 。
资金筹措更加多元 。去年开始,国家发改委、财政部安排中央补助资金 。同时,鼓励社会力量参与,帮助完善社区公共服务供给 。
建立长效管理机制 。项目纳入改造计划时即建立长效管理机制,物业管理模式、小区管理规约、居民议事规则等内容,需在项目初期同居民达成一致,以保障后期改造成果 。
●区分轻重缓急,坚持尽力而为量力而行
新型城镇化建设并非一帆风顺,新昌县在改造老旧小区的过程中,因涉及小区的每一个居民、每一个家庭,曾遇到不少问题 。
“在对加装电梯的入户调查中,我们发现居民意见很难统一 。”原来,加装电梯需要二至顶楼的居民全部同意,但许多二、三楼的居民却持反对意见,工作开展难度大 。县建设局工作人员说,虽然困难多,但他们已为加装电梯预留好位置,“希望未来能顺利推进这项工作 。”
此外,老旧小区改造内容繁杂,不同部门和单位的统筹协调也是难点之一 。黄艳介绍,目前各地已形成一些机制,比如一些地方由政府一把手牵头,建立起政府统筹、条块协作,各部门齐抓共管的工作机制,对加强工作协同、推动形成工作合力发挥了很大作用 。
多渠道筹集改造资金也是难点之一 。黄艳表示,从试点地区经验来看,政府资金重点支持基本类改造工作,满足群众基本需求 。对于加装电梯、停车设施、改造后建立物业服务等内容,则需跟居民达成一致,由居民适当出资 。而养老、托幼、快递物流、便民店等社区公共服务产品,还需要各地具体探索,让社会资源参与其中 。
【新城镇 补短板 惠民生】在提升县城公共设施和服务能力方面,黄锟认为,要明确政府的主体责任 。公共设施和服务作为公共产品,具有较强的公共性和外部性,存在市场失灵的可能,必须主要由政府来提供 。
还应做到科学规划,对提升的目标区域、建设领域、项目范畴、项目标准、要素保障要详细规划,区分轻重缓急,分阶段分步骤统筹规划实施 。专家一致认为,县城公共设施和服务能力不足的短板弱项是历史长期积累的结果,补短板不可毕其功于一役 。
“加快推进城镇化并不是盲目上项目,更不是‘大水漫灌’” 。汪玉凯建议,各地要聚焦民生领域,确保精准投资、提高投资效益 。在建设过程中,严防大拆大建,鼓励优先采取改扩建方式,必要时再采取新建迁建方式 。在项目谋划、储备、实施的过程中,还应注意防范债务风险,坚持尽力而为、量力而行,审慎论证项目可行性,优选项目、精准补短板、不留后遗症,严防出现烂尾楼、“半拉子”工程等 。


推荐阅读


上一篇：国家防总检查淮河流域防汛抗旱工作

下一篇：上海银行业：金融活水“托起”新业态