海陆空战略库|美国防部及太空采办部门疫情期间采取多项行动保护航天工业基础安全
编者按
近期新冠病毒席卷美国 ， 美国防部和太空采办部门采取一系列行动支持承包商和中小企业 ， 在保持航天采办正常运行的同时 ， 保护本土航天工业基础安全 。
01国防部
美国防部采办与保障副部长洛德3月20日签署备忘录定调 ， 明确国防部航空、制造和情报部门的承包商是美国关键基础设施的一部分 ， 在COVID-19新冠病毒大流行期间必须持续运行 。 
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美国防部采办与保障副部长艾伦·洛德
被归类为“不可或缺”的公司和人员包括：航空航天、机械和软件工程师、制造和生产、IT支持、安全、情报、飞机和武器系统维护、医疗用品和药品供应商以及关键交通运输等 。 支持国防部武器系统和软件的开发、生产、测试、部署和维护的公司必须维持正常的工作进度 。
洛德特地提醒各部门关注外国投资的问题 ， 认为在危机当中 ， 美国的国防工业基础很容易受到敌对资本的冲击 ， 国防部必须确保企业在不丧失技术的情况下继续运营 。
【海陆空战略库|美国防部及太空采办部门疫情期间采取多项行动保护航天工业基础安全】美国防部发言人麦克·安德鲁斯表示 ， 五角大楼正在采取措施缓解美国工业基础的现金流 。 现金流是小公司的关键 。 由于担心许多小企业在COVID-19全国紧急状态期间现金告罄 ， 五角大楼已下令增加对供应商的进度付款 。 主管国防定价与合同的金·赫林顿透露 ， 国防部已指示国防财务和会计服务部门及时支付承包商的费用 ， 将大型承包商的进度付款率从80%提高到90% ， 小型企业提高至95% ， 同时允许承包商灵活工作 ， 在不影响任务的情况下远程办公 。
关于进度付款 ， 美国国防合同管理局将“在适用的情况下对合同进行大规模修改” 。 进度款通常按月支付给承包商 ， 用于支付合同项下发生的费用和完成的工作 。 此举有助于支撑在3月和未来几个月现金流紧张的小供应商 。
同时 ， 国防部也在与工业组织合作 ， 以“减轻COVID-19的影响” 。
02太空与导弹系统中心
作为美国太空军的主要采办机构 ， 太空与导弹系统中心（SMC）在三月份中旬就进入远程工作模式 ， 随着加州采取措施关闭非必要业务 ， SMC与州和地方当局开展合作 ， 确保制造卫星、运载火箭和其他核心设备的设施继续运营 。 自洛德3月20日签署备忘录后 ， 该中心与加州圣克拉拉县进行了密切的合作 ， 为洛·马公司的国防工作提供支持 。 同样的支持正扩大到较小的公司和分包商 ， 避免这些供应商停业倒闭 。 
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美国新泽西州麦克圭尔-迪克斯-莱克赫斯特联合基地海军空战中心工程师使用增材制造设备
今年SMC将按计划授出太空发射服务和“陆基战略威慑”系统（GBSD）的大额合同 。 目前正在审查联合发射联盟、SpaceX、蓝色起源和诺·格等公司的标书 ， 这四家发射供应商正在竞争两份为期五年的合同 ， 争取在2020年年中获得国家安全太空发射服务 。 目前上述公司的工作进度正常 。 SMC表示 ， 如果发射公司因冠状病毒大流行无法完成新火箭的开发 ， 也可能会重新考虑时间 。
最后 ， SMC计划在危机期间继续向小企业提供合同 ， 将其纳入国防采办的生态系统 ， 以防止外国投资者趁机介入处境较差的航天公司 ， 设法获取其技术 。
03空军采办办公室
美空军采办、技术与后勤办公室采取“战时态势”推进采办工作 。 在几乎全员远程办公的状态下 ， 办公室正在研究是否可以使用战场保密级通信系统“先进作战管理系统”（ABMS） ， 供采办专业人员从国家安全机构批准的电话或平板电脑访问机密数据 。
在疫情流行期间 ， 对现金短缺的供应商来说 ， 保持合同流动是关键 。 采办主管罗珀表示 ， 美空军将继续授予小企业创新研究合同 ， 甚至在必要时提前付款 。
国防部头号承包商洛·马公司也宣布将向中小规模的供应商提供5000多万美元的预付款 。
04太空采办委员会
太空采办委员会是美国会根据《2020财年国防授权法》设立的太空采办监督小组 ， 负责监督、管理和整合五角大楼不同的太空采办机构 ， 包括太空发展局、太空与导弹系统中心以及太空快速能力办公室等 。 美空军负责采办、技术与后勤的罗珀兼任委员会主席 。 
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2020年3月12日 ， 美国空军负责采购、技术和后勤的助理部长罗珀（左）与空军部长芭芭拉·巴雷特在弗吉尼亚州
罗珀近期通过发言人对外宣布 ， 在疫情流行的不确定性期间 ， 商业市场衰退和国防市场放缓使美国的航天工业基础面临风险 。 美军太空采办委员会计划两周内召开一次紧急会议 ， 重点讨论支持航空航天工业的措施 ， 并确定在新冠疫情期间刺激投资的办法 ， 通过与国会合作 ， 确保美国的太空优势不因疫情受损 。
该委员会于4月9日举行了成立以来的首次视频会议 ， 疫情危机对航空航天工业的影响是本次会议讨论的议题之一 。 此外还讨论了“国家安全太空领域整合和同步的必要性、美国太空利益当前和未来面临的威胁”等议题 。
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