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国际金融报社|华东政法大学教授吴弘：建议尽快设立上海金融检察院( 二 )


在金融执法方面 ， 努力构建金融稳定防范风险的机制 。 设立了金融稳定协调联席会议制 ， 及时处理P2P等地方金融风险和维稳事件 。
上海建立健全地方金融监管机构；探索功能监管 ， 由机构监管为主向机构监管与功能监管并重转变；推进综合监管 ， 加强跨部门、跨行业、跨市场监管协作 ， 实现信息共享 。 改革监管方式 ， 强化信用体系建设与运用 ， 运用监管科技 ， 建设金融信息基础设施 ， 征信中心有效运行 ， 信用信息共建共享 ， 加大对金融失信行为惩戒力度 。
上海作为指标城市大力营造国际一流营商环境 。 通过努力 ， 在建筑许可、办理破产、跨境贸易、纳税以及投资者保护等指标方面都有显著提升 ， 使我国在世界银行全球营商环境报告中的排名从78名迅速上升至31名 。 上海正加快建设亚太地区知识产权中心 ， 着力构建知识产权保护和服务体系 ， 形成鼓励创新的环境 。
上海不断健全投资者和金融消费者保护体系 。 全国性银行、证券期货市场的投资者保护机构和金融纠纷调解中心都设在上海并有效运作 。 在沪的各金融市场、金融行业协会也都积极开展了投资者教育、金融消费者维权等各项活动 。
共同打击跨地域非法金融活动
《国际金融报》：作为长三角的龙头 ， 上海的金融司法建设进程 ， 如何更好地协同区域一体化发展战略？
吴弘：与长三角地区三级法院已有合作协议 ， 涉及司法协助、交流等 。 各地法院可就跨地域金融活动以及联合市场中金融活动的司法管辖、审判标准、诉调对接等的协同、沟通、谅解、信息共享等深入探讨并实践 。 对跨地域的非法金融活动应统一标准共同打击 。
《国际金融报》：国外金融中心城市在金融司法环境建设方面的他山之石 ， 下一步上海还可以优化借鉴哪些内容？
吴弘：国外名列前茅的金融中心多处于英美法系国家 ， 所以要积极借鉴具有灵活应对市场快速变化和金融创新优势的英美法系 ， 既包括适用外国法时引用 ， 也包括按其理念发挥好国内最高法院、上海高院指导案例、示范案例的作用 。
打造金融司法试验区
《国际金融报》：资本市场改革发展 ， 离不开坚实的司法保障 。 随着资本市场违法违规行为惩戒力度加大 ， 行政执法与司法裁判进一步加深联动 ， 您有何建议？
吴弘：上海已建有各执法、司法部门参与的金融稳定协调会议机制 ， 应继续发挥好其功能 。 涉及资本市场的民事赔偿案件多以行政执法为前置程序 ， 还需加强监管机构与司法机关的协调、联动；为更好处理涉及刑事犯罪以及民刑交叉的案件 ， 建议尽快设立上海金融检察院 ， 并在上海金融法院增设金融刑事审判功能 。
《国际金融报》：上海金融对外开放不断加速 ， 尤其是临港新片区金融“先行先试”措施陆续推出 ， 金融司法环境将面临哪些新的挑战和要求？
吴弘：根据有关文件 ， 自贸区临港新片区将实行资金出入自由等政策 ， 同时新片区将打造国际商事审判机构 ， 构建国际化商事仲裁机制 ， 金融司法面临加快国际化的挑战和要求 。
因此 ， 可以考虑以新片区建设为契机 ， 打造金融司法试验区 ， 扩大国际商事审判机构的司法管辖权 ， 尊重国际金融活动习惯与自由意志的角度在金融司法与仲裁中适用外国法 ， 适当吸收外国法官及律师参与国际金融审判等 。
采访人员王媛媛


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