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大洋网|切实保护农民利益，广东出台意见加快农业保险高质量发展

大洋网讯6月21日 ， 广州日报全媒体采访人员从广东省财政厅获悉 ， 经省委、省政府同意 ， 广东省财政厅联合省农业农村厅等四部门近日印发《关于推动农业保险高质量发展实施意见》（简称《实施意见》） 。
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据悉 ， 农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段 ， 对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益具有重要作用 。 我省地处南部沿海地区 ， 既有发展农业生产得天独厚的气候条件 ， 同时也是自然灾害多发地区 ， 面临着比较严峻的农业防灾抗灾救灾形势 。 适时出台《实施意见》十分必要 。
《实施意见》明确要优化财政补贴政策、提高农业保险服务能力、优化农业保险运行机制、加强农业保险基础建设 ， 努力实现到2022年 ， 将我省农业保险深度（保费/第一产业增加值）由目前的0.43%提高到1.2%以上 ， 农业保险密度（保费/农业从业人口）由140元/人提高到500元/人；到2030年 ， 农业保险深度、密度达到全国领先水平 ， 切实发挥农业保险在分散农业生产经营风险、推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等方面的重要作用 。
广东省财政厅介绍 ， 广东优化财政补贴政策 。 发挥财政补贴资金的导向作用 ， 确保补贴资金充足且及时拨付到位 ， 充分调动各地积极性 。 2019年 ， 省财政安排农业保险保费补贴资金5.4亿元 ， 2020-2022年省财政安排的保费补贴资金将大幅增加 。 按照《实施意见》明确的目标任务 ， 经初步匡算 ， 到2022年我省农业保险规模为63.36亿元 ， 其中 ， 省财政2020-2022年每年用于农业保险的奖补资金将在目前规模上分别增加约1.1倍、2.1倍和3.7倍 。
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结合广东实施乡村振兴战略和现代农业发展需求 ， 重点围绕“扩面、增品、提标”下功夫 。 在扩面方面 ， 将森林保险、水产养殖保险试点推广到全省实施 ， 将在省内种植的所有水果品种纳入农业保险范围 。 在增品方面 ， 新增开办蔬菜、花卉苗木、茶叶、肉鸭、蛋鸡保险 ， 逐步实现对省内主要优势特色农产品保险全覆盖 。 同时 ， 实施地方特色险种备案制 ， 省级财政对各地开办地方特色农业保险给予保费奖补 ， 并积极向中央财政申请将我省产粮大县水稻玉米完全成本保险、收入保险列入国家试点范围 ， 争取中央财政对地方特色险种给予保费补贴 ， 支持开展价格保险、收入保险以及相互制保险、区域产量、价格、收入、气象指数保险和“保险+期货”等试点探索 。 在提标方面 ， 稳步提高水稻、马铃薯、玉米、花生、甘蔗、森林、岭南水果、仔猪、育肥猪、能繁母猪、家禽等对稳定农产品市场供给、保障农民生产生活有重大影响的农产品保障水平 ， 逐步实现种养生产成本全覆盖 。
广东明晰政府与市场边界 ， 地方各级政府不参与农业保险的具体经营 ， 在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上 ， 通过保费补贴、创新奖励、大灾赔付、提供信息数据等政策支持 ， 调动市场主体积极性 。 构建财政支持、多方参与、风险共担、多层分散的政策性农业保险大灾分散机制 ， 落实农业保险大灾风险准备金制度 ， 增强保险机构应对农业大灾风险能力 。 此外 ， 建立完善承保机构遴选机制、基层协保服务体系、农业保险条款费率动态调整机制等 ， 促进农业保险可持续经营 。
【大洋网|切实保护农民利益，广东出台意见加快农业保险高质量发展】广东加强农业保险基础建设 。 落实国家强农惠农政策 ， 切实维护投保农户和农业生产经营组织利益 ， 充分保障其知情权 。 保险机构要做到惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准、监管要求“五公开”；做到定损到户、理赔到户 ， 不惜赔、不拖赔 ， 注重理赔时效 ， 切实提高承保理赔服务能力水平 。 建立政策性农业保险服务评价制度 ， 按年度以市为单位 ， 考察政策性农业保险承保机构的承保覆盖率、承保理赔服务满意度、防灾减损效果、依法合规经营等情况 ， 对承保机构进行评价 ， 评价结果作为农业保险经办机构遴选的重要依据 。 强化风险防范和监督管理 ， 提高农业保险保费补贴资金结算等有关农业保险工作的信息化水平 ， 将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系 ， 发挥农业保险防灾减损的市场功能、专业作用 。


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