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法制日报专家：涉嫌违法，直播平台借免费网课向学生推广网游( 二 )


中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为 ， 青少年自我控制能力和辨别能力较弱 ， 容易受到广告的吸引和诱惑 ， 从而将注意力从学习转移到娱乐互动中 ， 挤占学习时间 ， 影响学习的效果 ， 甚至可能致使未成年人“游戏成瘾”；部分网游广告可能诱导未成年人进行游戏充值或者打赏 ， 这不仅会造成未成年人非理性消费 ， 也会加重家庭的经济负担 ， 损害家庭和谐 ， 影响家庭氛围 。 平台上的其他不良信息也有可能危害未成年人的身心健康 。
发布广告涉嫌违法
商业推广忽视规范
针对虎牙等直播平台的上述做法 ， 郑宁认为 ， 其主要目的是追求经济利润 ， 增加用户粘性 。 一方面 ， 广告可以为其拓宽收入来源；另一方面 ， 未成年人可能因此类广告增加虎牙的使用频率 ， 不仅获得广告收入 ， 也能拓宽用户范围 。
“虎牙等平台作为互联网传播媒体 ， 必然知道游戏广告对未成年人会产生不良影响 ， 但是其没有对自身的行为进行规范和约束 ， 违背了行业道德 ， 也违反了法律规定 。 ”郑宁说 。
根据广告法第四十条规定 ， 在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告 ， 以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告 。
“网络平台的免费网课面向未成年人 ， 发布网游广告涉嫌违反广告法的规定 。 虎牙、斗鱼作为网游直播平台 ， 出现网游广告是正常的 ， 但在其决定为未成年人提供免费网课服务时 ， 应当对自身平台的服务内容进行审查 。 ”郑宁说 。
朱巍补充说道：“广告法中还有一条特殊规定 ， 即中小学包括幼儿园中不允许出现任何形式的广告 ， 特别是对于一些教辅教材、校车、校服等上面绝对不能有广告 。 虽然其中并没有涉及互联网平台 ， 但是网络教育平台实际上就是将未成年人的课堂从线下转移至线上 ， 线上教育平台就相当于小学、幼儿园等线下教育场所 ， 因此线上教育平台也不应该做广告 ， 特别是有损未成年人身心健康的网游等广告 。 虎牙和斗鱼的行为已经违反了广告法中的相关内容 。 ”
在朱巍看来 ， 疫情防控期间 ， 线上教育成为学生的主要上课方式 ， 很多平台转换经营思路参与“互联网+教育” ， 这本身是一件很好的事情 。 但是 ， 虎牙、斗鱼两个平台在明知道网课的主体是未成年人的情况下 ， 还在上课过程中推广网游广告 ， 这是一种知法犯法的行为 。
加强直播平台监管
促进行业有序发展
此前 ， 虎牙、斗鱼等直播平台曾因涉黄、低俗内容等问题受到处罚 ， 此次又因向未成年人推广不适宜的广告引发关注 。
对此 ， 朱巍认为 ， 首先 ， 应该严格按照广告法的相关法律规定 ， 让平台受到处罚 ， 政府相关部门在此事件后也应该对这两个平台做好事后惩处 。 虽然当下直播平台之间的竞争日益激烈 ， 但这不应该成为个别平台为了获得发展优势而侵犯未成年人权益的理由 。 直播行业的秩序有必要进一步规范 ， 这也需要相关部门进一步完善相关法律法规 ， 加大监管力度 ， 如开展专项活动等 。
“今后 ， 平台方要做好各种类型广告的管理 ， 不管是广告联盟、媒介方还是平台成员等主体提供的广告 ， 平台方都应该加强内容审核 ， 不面向未成年人推送不适宜的广告 。 针对网友自主发布的不良广告或者商业性信息 ， 完全依赖人工审核是不现实的 ， 这就需要人工智能审核技术的介入 。 换言之 ， 技术手段应该被更好地运用 ， 落实到广告内容审核上 。 ”朱巍说 。
郑宁则建议：首先 ， 对政府部门而言 ， 要从完善法律法规、加大执法力度等方面加强监管 。 不仅要依据当前《互联网直播服务管理规定》对网络直播平台进行监管 ， 还应当考察网络直播平台的规模和影响范围 ， 制定更高层级的法律法规 ， 对其进行约束；同时 ， 当前国家网信办、全国扫黄打非工作组联合其他部门正在开展为期半年的整治网络直播行业专项行动 ， 此类活动对于约束直播平台效果显著 ， 可以定期或长效开展此类活动 。


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