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惠民扩内需 一批民生重大工程将加快上马( 二 )


中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》采访人员表示,民生重大工程项目不仅关乎民生,连接民心,而且是扩大有效投资和激发消费潜能的重要结合点 。着力补短板、加码民生重大工程,不仅能带动当地投资和就业,也能稳定居民收入,形成投资-收入-消费-再投资的正向循环链条 。
“新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来的巨大挑战,如何利用好有限的财政资源,将好钢用在刀刃上,也是各地政府做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的关键 。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》采访人员表示,将财政资金直接投向民生工程,不仅可以将其作为有效推动经济复苏的重要落脚点,也可以作为满足生产生活升级需求和产业转型的重要发力点 。
巨大的民生工程投资空间,钱从何来?多样化、市场化的投融资路径成为重要选项 。比如,围绕县城城镇化建设,国家发展改革委明确提出,各地区要针对县城准公益性及经营性固定资产投资项目,设计市场化的金融资本与工商资本联动投入机制 。对于老旧小区改造,不少地方也提出加大规划土地、立项、管线改造、财政等政策创新力度,建立社会资本参与的新机制 。
高瑞东指出,在民生基础设施建设过程中,要创新投融资模式,广泛吸引市场主体和市场资金参与 。一方面,各方共同承担建设资金的机制,能够充分撬动社会资本,进一步提高财政资金的使用效率;另一方面,通过政府搭台、市场主体唱戏,有利于更好发掘消费需求潜力,培育经济增长点,形成产业发展新生态 。
“对部分中长期具有盈利性的民生工程项目引入社会资本,需要健全市场化投融资机制 。重点是规范政府投资行为并通过放权让利,按照市场化法治化程序引入社会资本,建议进一步放开对公共民生工程的直接融资门槛,引导部分民生项目参与发行债券或上市融资 。”刘向东说 。(采访人员 班娟娟)


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