混凝土|市场监管总局通报广东茂名19家混凝土企业垄断涨价 罚765万
北京联盟_本文原题：市场监管总局通报广东茂名19家混凝土企业垄断涨价 罚765万
6月24日 ， 市场监管总局发布通报 ，广东省茂名市19家混凝土企业因违反反垄断法达成垄断协议 ， 抬高混凝土价格 ， 共计被罚约765万元 。
本文插图
涉案企业的处罚情况
据南都采访人员了解 ， 这是今年总局通报的第二起建材行业垄断案 。值得一提的是 ， 去年10月 ， 执法机关曾就本案召开行政处罚决定听证会 。
19家企业聚会商议 ， 微信建群达成垄断
据南都采访人员了解 ， 2017年2月 ， 广东省发展改革委原价监局接到举报称 ， 茂名市多家混凝土生产企业协同提高产品销售价格 。 2017年6月 ， 执法部门展开调查 。
【混凝土|市场监管总局通报广东茂名19家混凝土企业垄断涨价 罚765万】经查 ， 本案所涉商品为预拌混凝土 。 由于预拌混凝土为建筑施工所用的人造石材 ， 其他建筑材料难以对其形成替代 ， 因此本案商品市场为预拌混凝土市场 。
由于混凝土出厂后需要用专车装载 ， 并不断搅拌以防疫凝固 ， 且还有运输和浇注上的时间限制 ， 所以混凝土的市场辐射范围一般在50公里内 ， 形成区域化的销售市场 。 所以本案地域市场为茂名市城区和高州市城区 ， 涉案的19家企业属于同一相关市场内具有竞争关系的经营者 。
2016年9月24日 ， 在茂名宏基建材有限公司、化州市大道建材有限公司 ， 以及广东大道建材有限公司三家企业的牵头下 ， 19家混凝土企业商议达成统一上调混凝土售价的意见 。
根据协商 ， 从2016年9月25日起 ， 将茂名市城区和高州市区城内的C30混凝土由原来270元-295元m3统一上调到340元/m3 。 其他标号混凝土则以C30混凝土价格为参照 ， 每增减一个标号 ， 销售价格相应增减10元-20元/m3 。
随后 ， 这些企业还在“茂名混凝土交流会”微信群中 ， 交流涨价信息和发布拖欠货款客户名单 。 部分企业在群里发布涨价信息 ， 还得到了回应与支持 。
这波调价行为 ， 时间集中在2016年9月底和10月上旬 ， 持续近两个月 。
涉案企业曾申请听证 ， 辩称没有签协议
2019年9月18日 ， 广东省市场监管局向涉案企业送达《行政处罚告知书》 ， 随后涉案企业申请听证 。 2019年10月29日 ， 执法机关组织召开行政处罚听证会 。
据南都采访人员了解 ， 当时有9家企业辩称 ， 涨价是为应对运输成本和原材料成本的增加 ， 且各家的涨价幅度和调价时间存在差异 ， 更重要的是几家企业并未签订任何协议 ， 因此不存在协同涨价实施垄断协议的过程 。
对此 ， 广东省市场监管局则表示 ， 成本增加不应成为涉案企业实施法律禁止行为的合理理由 。 虽然涉案企业没有签订具体协议 ， 但通过聚会商议 ， 微信建群等形式对涨价达成合意 。 且调查发现 ， 各家调价时点和调价幅度在曲线上是趋同的 ， 涨价行为一致 。
由于当事企业没有提供新的事实和证据 ， 市场监管部门不予采纳 。
综合考虑后 ， 广东省市场监管局认为 ， 涉案19家企业违反反垄断法达成“固定或者变更价格”的垄断协议 ， 排除、限制了相关地域市场内的竞争 ， 导致下游客户和消费者无法享受有效竞争带来的价格福利 。 但由于涉案企业积极配合调查 ， 违法行为持续时间短 ， 对市场竞争损害程度较轻 ， 影响范围小 ， 因此对他们从轻处罚 ， 且没有没收违法所得 。
3家牵头企业被处以2016年销售额2%的罚款 ， 其他16家企业被处以2016年销售额1%的罚款 ， 合计处罚约765万元 。
采写：南都采访人员黄莉玲
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