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保险房住不炒、服务民营和小微企业等政策是否执行到位？银保监会发布银行保险市场乱象整治“回头看”工作要点

每经采访人员 袁园每经编辑 易启江
为巩固拓展乱象整治成果 ， 坚决打赢防范化解金融风险攻坚战 ， 6月24日 ， 银保监会印发《关于开展银行业保险业市场乱象整治“回头看”工作的通知》（以下简称《通知》） 。
银保监会表示 ， 通过持续集中整治 ， 实现屡查屡犯的违法违规行为明显减少 ， 银行保险机构内控合规长效机制建设明显进步 ， 金融服务实体经济质效明显提升 。
主要“回看”近三年乱象整治工作
银保监会称 ， 近几年全国银行业保险业市场乱象整治工作取得了明显成效 ， 但一些银行保险机构公司治理仍不健全 ， 风险管理仍然薄弱 ， 部分领域问题屡查屡犯、屡禁不止 ， 重大案件和风险事件时有发生 。
因此 ， 《通知》明确 ， 对连续三年市场乱象整治工作进行“回头看” 。 一看主体责任是否落实到位 ， 二看实体经济是否真正受益 ， 三看整改措施是否严实有效 ， 四看违法违规是否明显遏制 ， 五看合规机制是否健全管用 。
各金融机构的工作报告应重点突出、内容详实 ， 包括但不限于：组织实施和主体责任落实情况；整改问责的监管评估情况；发现的主要问题、风险隐患；采取的工作措施（包括但不限于处罚问责、制度机制建立与执行情况等）；2017年以来整治工作取得的成效和经验；下一步工作计划和意见建议等 。
银保监会要求 ， 全系统提高政治站位 ， 深刻领会金融支持中小微企业对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大意义 ， 把握好治乱象、防风险与稳增长的有机统一 。 督促银行保险机构把普惠金融政策红利切实传导到民营小微企业 ， 不断推动降低企业融资综合成本 ， 依法严厉打击通过融资政策便利获得的贷款违规进行资金套利行为 。 持续深入开展宏观政策执行、股权与公司治理、业务经营、影子银行和交叉金融业务等领域违法违规问题排查 ， 对打着“金融创新”幌子花式翻新的违规行为 ， 依法严肃处理 。
《通知》进一步强调 ， 各银行保险机构要大力推进根源性整改 ， 做到深自查、真整改、严问责 ， 建立健全全员管理制度 ， 把治理金融乱象与培育稳健风险文化深度融合 ， 有效提升依法合规经营和风险管理水平 。 各级监管机构对违反宏观调控政策、侵害金融消费者合法权益以及屡查屡犯等违规问题要加大查处力度 ， 对因金融腐败和违法犯罪破坏市场秩序、造成重大损失甚至诱发风险事件的一律严惩不贷 。
银行机构“回头看”增加新内容
采访人员注意到 ， 随《通知》一同下发的还有《2020年银行机构市场乱象整治“回头看”工作要点》（以下简称《工作要点》）、《2020年非银行机构市场乱象整治“回头看”工作要点》 。
其中 ， 银行机构市场乱象整治“回头看”工作要点主要包括宏观政策执行、股权与公司治理、信贷管理、影子银行和交叉金融业务、创新业务、整改问责六大方面 。 在宏观政策执行方面 ， 包括民营和小微企业服务政策、“房住不炒”政策、金融扶贫政策、其他重点领域宏观调控政策 。
针对“房住不炒”政策 ， 银保监会提出对以下市场乱象整治“回头看”的工作要点：
为表内外资金直接或变相用于土地出让金或土地储备融资；未严格审查房地产开发企业资质 ， 违规向“四证”不全的房地产开发项目提供融资；个人综合消费贷款、经营性贷款、信用卡透支等资金挪用于购房；流动性贷款、并购贷款、经营性物业贷款等资金被挪用于房地产开发；代销违反房地产融资政策及规定的信托产品等资管产品 。
对比2019年工作要点 ， 今年发生一些变化 。 如 ， “宏观政策执行”放在第一位 ， 没有了“重点风险处置” ， 而新增“创新业务” 。 其中 ， 创新业务方面包括线上贷款业务、信用卡业务、衍生产品业务 。
保险机构“回头看”集中在七大方面
保险机构的“回头看”则主要包括宏观政策执行、公司治理、保险资金运用、销售理赔、财务业务数据、万能险业务、创新业务等内容 。


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