违规填海被罚8000万，三亚新机场为何十年未落成？图片来源：三亚新

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被罚款的违规项目现状，图片来源：三亚新机场海洋环境影响报告
采访人员 | 唐俊
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今年3月份，三亚新机场项目提交了新版环境影响报告，正等待审批。

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近日，三亚新机场项目两公司因违规填海造地，被处以8000万罚款。
经海南省生态环境厅查实，从2016年8月至今，三亚新机场投资建设有限公司和三亚新机场临空产业园空港区建设发展有限公司，在未编制海洋环境影响评价报告书并未经海洋行政主管部门审查批准的情况下，在三亚市红塘湾附近海域擅自填海，建设海洋工程暨三亚新机场临空国际旅游商贸区填海工程。
海南生态环境厅责令两公司停止施工，按建设项目总投资额20亿元的4%处以罚款，共计8000万元，并要求恢复原状。

三亚需要一个新机场

很多人可能还记得2018年春节期间的一则新闻，离开海南的机票价格达到万元以上。当时机票价格暴涨的主要原因是天气因素导致跨海轮渡停航，火车和汽车均无法出入海南岛，但这也从侧面展现了海南航空市场的旺盛需求。
作为热门旅游目的地，海南三亚的航空客流逐年增长。 2007年三亚凤凰国际机场旅客吞吐量突破500万人次， 2011年突破1000万人次， 2018年突破2000万人次， 2019年旅客吞吐量继续保持在2000万以上。
三亚凤凰机场只有一条跑道， 2000万的客流已经达到当初的设计上限。未来随着海南国际旅游岛和自贸港的建设推进，三亚航空客流预计会进一步增长，凤凰机场的运营压力将会更大。
6月1日，国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《方案》）提到，海南将进一步放宽空域管制与航路航权限制，并实施更加开放的航空运输政策。
根据部署，海南将试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务，对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持，允许海南进出岛航班加注保税航油。
《方案》还鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。未来在审核外国航空公司国际航线经营许可时，优先签发至海南的国际航线航班许可。
自贸港方案发布后不到两周，东航就表示将牵头成立三亚国际航空，海南交控、三亚发展、吉祥航空、携程等公司入股参与组建。
而按照已批复的凤凰机场总体规划， “由于三亚凤凰国际机场周边土地利用规划控制不力，机场发展空间严重受限，已经不具备建设两条跑道的条件，只能按照一条跑道满负荷运营进行终端规划” 。
根据预测， 2035年三亚地区航空运输年旅客吞吐量将达到5500万人次，三亚机场现有设施难以满足三亚市对航空市场的发展需求，需要择址建设一个新的机场。