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帮扶■涉毒父母的孩子们( 四 )


周利认为这都是帮扶工作中要考量的 ， 注意度的把握 ， 尽量不给地方政府添麻烦 。
截至2019年底 ， 中国现有吸毒人员214.8万名 ， 占全国人口总数的0.16% ， 系连续第二年减少 ， 同比下降10.6% 。
“我们看到的可能是一个单纯的吸毒行为 ， 但背后有很多问题交织在一起 ， 要一点一点捋清楚才行 。 不是把生理的毒瘾戒断问题就解决了 ， 还要解决一些更深层次的问题才行 。 ”周利说 。
王艳丽有时候会觉得帮扶工作“杯水车薪” 。 “我们每年都会进行帮扶 ， 但如果家庭已经是缺失、不完整的状态 ， 问题就很难解决 。 而亲缘关系的不完善是长期形成的 ， 一时半会很难改变 。 ”
而在大凉山 ， 问题更是盘根错节 。
那些因为父辈原因想要放弃继续读书的孩子 ， 外出打工的都寥寥 ， 基本就是从事一些简单的劳作 ， 在家继续帮着带孩子 。 左婧说 ， 虽然现在公路村村通了 ， 但是他们依旧很难走出来 。
“我们不断地鼓励他们好好读书 ， 知识充沛了以后就有机会走出大凉山 ， 然后用自己的知识再回馈大凉山 。 ”
帮扶■涉毒父母的孩子们
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四川新华强戒所民警举行向留守儿童家庭捐款活动 。 受访者供图
相关：涉毒人员子女面临诸多困难 ， 呼吁多部门联动帮扶
采访人员近日从四川省戒毒管理局获悉 ， 该局通过调研作出《四川司法行政戒毒系统关于帮扶戒毒人员未成年子女的调查研究》（简称报告） 。 报告指出 ， 四川因父母涉毒而监管缺失的未成年人呈逐年递增趋势 。 该局呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系 。
戒毒人员未成年子女困难多
据透露 ， 2017年6月至2020年6月 ， 仅被四川司法行政戒毒系统收治的近3万名戒毒人员中 ， 有婚姻史的约1.6万人 ， 涉及已婚、非婚生戒毒人员未成年子女3千余人 ， 其中0-7岁儿童约占四成 ， 7-18岁未成年人约占六成；已婚戒毒人员子女占比约三分之二 ， 非婚生戒毒人员子女占比约三分之一 。
“大量戒毒人员因吸毒、戒毒导致其未成年子女无人照管 ， 严重影响戒毒人员未成年子女健康成长 。 ”报告称 ， 帮扶监管缺失的戒毒人员未成年子女工作 ， 受到了戒毒人员子女所在地党委政府认同支持 ， 但因戒毒人员群体具有较大社会危害 ， 实践中对这部分未成年人的帮扶也还存在诸多困难不足 。
“我国虽然建立了未成年人保护的相关法律保障制度 ， 但戒毒人员群体因涉毒违法犯罪现象普遍 ， 社会群众普遍排斥戒毒人员 ， 涉及其未成年子女被歧视孤立的现象在一定程度上存在 。 ”报告指出 。 据不完全统计 ， 四川戒毒人员未成年子女三无人员 ， 即无户口、无固定居所、无抚养人员占比大 ， 当地政府民政部门近年来投入很大财力解决该问题 ， 但问题仍然突出 。
帮扶需建立稳定长效工作机制
为解决戒毒人员未成年子女监管缺失问题 ， 四川司法行政戒毒系承担起所内戒毒人员这部分未成年子女的帮扶 。
包括建立戒毒人员未成年子女名单和管教台账 ， 将有相应情况的戒毒人员未成年子女纳入帮扶名单 。 通过设立帮扶基金、制订帮扶计划等形式 ， 保障无人照管的未成年子女在戒毒人员强制隔离戒毒期内得到监护 。
但因相关法律法规并未赋予司法行政强制隔离戒毒所承担戒毒人员监管缺失未成年子女的帮扶工作 ， 工作开展多因个案而起 ， 与当地政府、司法行政部门也是因事建立联动合作 ， 尚未建立稳定的长效工作机制 ， 各方职责职能也无法在法律层面界定明确 ， 工作结果差异大 ， 若与地方支持联动有力社会效果好 ， 若与地方联动不足又可能导致结果不一 ， 甚至引发新的矛盾 。
没有帮扶资金也是困难所在 。 报告称 ， 四川省司法行政戒毒系统对戒毒人员未成年子女的帮扶经费主要来源于民警捐款 。 四川省戒毒管理局呼吁 ， 加强各部门联动 ， 与地方政府实现政策支撑、信息互通、人员共管 ， 做到更大范围关注和帮扶 。 同时 ， 呼吁相关部门参与制定一套多部门共同联动帮扶涉毒人员未成年子女的制度体系 ， 建立公安、司法、民政、财政、教育、卫生、扶贫移民、妇联、团委、关工委等多部门联席制度 ， 统筹多方人财物共同参与此项工作 。 此外 ， 希望协调扶贫移民、民政、财政等部门资金 ， 为戒毒人员未成年子女的帮扶提供资金支持 。


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