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水陆强军号|「周边外交」郑永年：周边外交与周边安全( 二 )


中国本身也有丰富的历史经验 ， 只是我们以前很少从“周边外交”出发去研究中国的外交关系 。 比如春秋战国时代的“外交关系” ， 可否运用“周边外交”概念来进行研究?从地缘政治空间角度来看 ， 可以说中国历史上先后有过三次崛起 。 第一次崛起即秦汉帝国的崛起 ， 就是在与周边国家政权互动之下实现的 。 以前我们写的历史主要是以中国为中心的历史 ， 是长城以内的历史 。 近几年 ， 西方出现了比较科学的方法 ， 即把秦汉帝国崛起放在与周边国家的交往互动中来进行考察 ， 把长城内外交往的历史综合起来加以研究 。 实际上 ， 如果不考虑周边外交对中国内部的影响 ， 我们就很难理解汉帝国的架构 ， 如汉武帝向外扩张、与匈奴等的关系 。 第二次崛起发生在唐宋时期 ， 与汉朝类似 。 第三次崛起即明清时代 。 明清从崛起开始走向封闭 ， 尤其是明朝施行海禁政策 ， 使中国丧失了一次成为海洋强国的机会 。 从当时情况来看 ， 郑和下西洋表明中国是海洋力量最强大的一个国家 。 但遗憾的是 ， 明朝没有处理好周边外交 ， 施行海禁 ， 搞闭关锁国 ， 致使中国开始走向衰落 。 改革开放以来 ， 中国再一次开启了崛起复兴的征程 。 从中国历史上的几起几落可以看出 ， 如果处理不好周边外交 ， 崛起就很难实现 。 因此 ， 中国很重视周边外交 ， 但这个政策取向还没有充分反映到国际关系和外交的理论建构上 。
从学术角度来看 ， 把周边外交建设成为一门中国国际关系理论的大概念和大理论 ， 其潜力巨大 ， 比研究西方理论更具有突破价值和可行性 。 研究周边外交 ， 我们并不需要排斥西方现实主义 ， 而是把西方的研究方法拿来为我所用 。 中国周边外交有很丰富的资料可供使用 ， 例如《中西交通史》 ， 但这些尚属较低层次的经验材料 ， 亟待开展研究 ， 并升华为概念和理论 。
二作为政策科学的周边外交研究
从政策研究来看 ， 中国的崛起必须要考虑到特殊的地缘政治环境 。 没有一个大国像中国这样 ， 周边有十多个国家且有如此漫长的互动交流历史 。 认清这一点是制定国家外交政策的基础 ， 否则很难出台相应的、有效的外交政策 。
近代以前 ， 中国已经形成了自己的地缘政治影响范式 ， 即朝贡体系 。 对于朝贡体系 ， 我们应该有一个更加科学的解释 。 西方学者将中国的朝贡体系视为中国的帝国主义 ， 这是他们在意识形态上的偏见 。 然而 ， 中国学者对朝贡体系也有太多负面的看法 ， 梁启超就认为朝贡体系是中国的帝国主义 。 笔者认为这不正确 。 朝贡体系实际上是以一个最强大国家即中国为中心的单边自由贸易体系 。 朝贡体系有利于周边外交 ， 但很不对等 ， 且具有不可持续性 ， 因此这个体系经常被中断 。 不过 ， 朝贡体系比当时的其他帝国体系都要行之有效 ， 况且也没有其他可替代的体系 ， 因此中断之后又得以重启 。 当然 ， 朝贡体系在当时也并非只有中国使用 ， 中国周边的一些国家对它们周边的较小国家也实行朝贡体系 。 在西方力量进入中国之后 ， 中国既有的地缘政治影响范围被打破 。 现在的周边问题 ， 诸如朝鲜、东海、南海、印度洋等问题都同近代帝国主义、殖民主义分不开 。 以前是中国的地缘政治影响范围 ， 后来被西方取代 ， 现在我们所面临的亚洲秩序就是西方地缘政治影响在亚洲的延伸 。 这是我们今天面临的地缘政治遗产 。 美国等西方力量从殖民时代开始 ， 已经把亚洲很多国家内化成为它们地缘政治的一部分 ， 中国应该考虑的是如何与其互动 ， 而非冲突 。
今天 ， 我们面临着两个体系的冲突 。 一方面 ， 西方地缘政治势力在亚洲的影响根深蒂固 ， 即便现在以美国为首的西方国家有衰退的迹象 ， 但这种衰退是相对的 ， 是一个长期的过程 。 换言之 ， 西方的力量还会长期存在于亚洲 。 另一方面 ， 中国在崛起 ， 这必然产生自己的地缘政治影响力 。 中国是全球第二大经济体、最大的贸易国、最大的制造业国 。 一个国家崛起 ， 必然会对周边国家产生深刻影响 。


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