“党领民治”让居民劲儿往一处使
“党领民治”让居民劲儿往一处使
□ 本报记者 张雪泓
从北京门头沟城区驱车向南行驶约30公里 ， 就进入大台街道辖区 。 再往前开 ， 除了看到林立的群山、苍翠的树木 ， 眼前还不时闪过一个个关停的矿区工厂 。
“北京千年采煤史兴于大台 ， 也终于大台 。 随着大台煤矿的关停 ， 大量新增的社会矛盾涌现 ， 传统的管理方式面临挑战 。 ”大台街道工委书记李宗荣指着这些矿区工厂向《法制日报》记者介绍 ， “现实倒逼我们改进管理 。 党领民治 ， 人人参与让居民成为一个利益共同体 ， 大家心往一处想 ， 劲儿往一处使 。 如今的大台街道已经变了样 。 ”
李宗荣告诉记者 ， 以此次疫情防控为契机 ， 大台街道探索重构基层治理体系框架 ， 建立起了“五户联治+平安户长”的居民自主管理模式 ， 并推动这种模式向安全维稳、环境治理、森林防火等方面拓展延伸 。 “过去是‘党政包办’ ， 如今是‘党群共治’ ， 经过艰难的探索 ， 我们走出了一条‘党领民治’的新路径 。 ”
五户联治凝聚民力
作为北京面积最大的街道 ， 大台街道辖区面积81平方公里 ， 其中最大的一个社区面积达30平方公里 。 而作为北京唯一的山区街道、矿区街道和林区街道 ， 大台街道曾经面临着社会形态多元、管理体制复杂、街社人员编制少、公共服务配套严重缺位等情况 。
大台街道党群办主任屈波告诉记者 ， 山区街道面积大 ， 村社分散混杂 ， 以社区为基本单元的自治并不适应当地情况 。 对此 ， 本着地域相近、规模适度和利益相近的原则 ， 街道对临近的五户居民院落、片组或楼门进行编组编号 ， 形成“五户联治”基本单元 ， “街道136个编组全覆盖 ， 每个编组选配一名平安户长 ， 并动员党员、居民代表、网格长等社区骨干及群防群治力量600多名 ， 做好编组内的民情收集、民意表达、宣传引导和动态巡视等任务” 。
“这条路以前叫猪食路 ， 为什么取这个名 ， 因为它脏啊 。 现在你看 ， 这可不是猪食路啦 。 ”跟随大台社区党总支书记马爱兰 ， 记者测温登记后进入大台社区 。 山区陡坡多 ， 拾级而上 ， 一个不一样的社区呈现在记者眼前：清一色的水泥路面和水泥墙 ， 道路干净整洁；已完成分类的垃圾桶摆放在路边 ， 沿途看不到杂草或纸屑；街边的门脸儿房干净利落 ， 虽然不是新房 ， 但让人感觉舒适 。
“在公共区域谁想干啥就干啥的情况不复存在了 ， 这是‘五户联治’的功劳 。 就拿环境卫生一项来说 ， 每位居民都关心着自家这一片儿 ， 同时还盯着别家那片儿 ， 相互监督 。 ”马爱兰告诉记者 ， 社区每天都有人值守 ， 还有一名轮值组长协助落实社区的各项管理 ， “我们让居民管理居民的事 ， 这里人人都有责任 ， 人人都有事做 ， 人人都有担子 。 ”
代表提案畅通民意
家住大台社区西洼的68岁老人刘大龙是一名退休老党员 ， 在街坊四邻中颇有威望 ， 平安户长推选工作一开始 ， 他就高票当选 。 平安户长的工作并不轻松 ， 五户的大事小情都会找他商量 ， 社区的一草一木他都关心 ， 尽管很多事情繁杂琐碎 ， 刘大龙却乐在其中 。
今年4月27日晚 ， 刘大龙出门散步时遇到社区居民黄凤莲 。 黄凤莲反映：“前两天大风把天窗刮掉了 ， 楼道里刮来了好多垃圾 ， 最主要是有安全隐患 。 ”收到黄凤莲的信息后 ， 刘大龙立即去现场查看 ， 并在提案手册上记录下来 。 很快 ， 街道就协调社区物业进行处理 ， 两天不到 ， 问题就解决了 。
据了解 ， 平安户长对社区党委负责 ， 同时管理各家的轮值组长 ， 轮值组长每天对编组内卫生、安全和环境等情况进行交叉检查 ， 居民相互看、相互比、相互管、相互纠 。 众人拾柴火焰高 ， 隐患排查、环境维护、消防安全等各项工作有条不紊地进行着 。
在大台社区党员群众代表提案宣传栏里 ， 提案征集办理工作流程图张贴在非常显眼的位置 。
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