特朗普美国任性废约 全球军控体系风雨飘摇
日前 ， 美国和俄罗斯在奥地利首都维也纳举行的军控对话疑似无果而终 ， 双方未能在《新削减战略武器条约》有效期延长等问题上取得具体成果 。 从特朗普政府对待军控问题的一向态度看 ， 这一结果并不出人意料 。
任性废约、“碰瓷”中国、无视欧洲、与俄罗斯睚眦必报……这是特朗普政府上台以来 ， 美国在军控问题上上演的一系列“骚操作” ， 其结果是全球军控体系风雨飘摇 ， 本身就很脆弱的战略平衡正在被恶意打破 ， 让世人扼腕不已 。
2009年4月初 ， 笔者在捷克首都布拉格现场聆听刚就任的美国总统奥巴马关于构建“无核世界”的著名演讲 。 奥巴马说 ， 美国要力争实现一个无核武器的世界 ， 他的设想细分为几大步骤 ， 包括大幅度削减现有核武器、切实强化现有的国际防扩散机制、最终实现无核武世界等 。
其时 ， 如日中天的奥巴马在欧洲大受欢迎 ， 他也因此演讲而获得当年的诺贝尔和平奖 。 不过 ， 尽管笔者对核军控了解不多 ， 但对能毁灭地球十多次的美俄核武库还是印象深刻 ， 因而认为奥巴马的“宏大计划”太过理想化 ， 不可能实现 。
果不其然 ， 接替奥巴马的特朗普一直有给前任彻底“拆台”的执念 ， 从国内废除医改到国际上种种“退群” ， 凡是奥巴马支持的特朗普都反对 。 具体到军控领域 ， 既然奥巴马提出构建“无核世界” ， 特朗普就反其道而行之 ， 任性废约成为常态 。 继去年单方面退出《中导条约》之后 ， 前不久特朗普政府又宣布退出《开放天空条约》 ， 如今又在《新削减战略武器条约》上做文章 ， 大有不愿意延长的架势 。
美国退出《中导条约》 ， 是对其欧洲盟友的无视 。 1987年底 ， 美苏两国首脑在华盛顿签订《中导条约》 ， 规定两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹 。 《中导条约》是欧洲的安全基石之一 ， 特朗普政府说退就退 ， 连给欧洲各国招呼都不打一声 ， 让欧洲很受伤 。 德国、法国等欧洲大国愤懑不已 ， 先后发出“欧洲要自强”的呼声 。
《开放天空条约》是1992年以欧安组织成员国为基础签署的一份条约 ， 该条约允许成员国无武装飞机在其他签约国自由飞行 ， 旨在缓和军事政治形势 ， 确保欧洲和北美任何行动的透明性 。 该条约被视为冷战结束后美欧与俄罗斯之间构建互信的重要措施 ， 被认为有助于提升透明度和降低各方冲突风险 。 美国退出《开放天空条约》不仅损害本国及欧洲盟友的安全利益 ， 而且将使美国与俄罗斯进一步丧失互信 ， 标志着冷战后军控框架进一步解体 。
如此一来 ， 《新削减战略武器条约》成为美俄仅存的军控条约 ， 是全球军控的最后一道刹车器 。 2010年美俄签署该条约 ， 旨在限制两国部署的核弹头和运载工具数量 。 该条约2021年2月到期 ， 但有效期可在两国协商后至多延长5年 。 从目前情况看 ， 俄方已多次表示愿意不设前提条件延长该条约有效期 ， 但美国表现冷淡——由于该条约是奥巴马政府“重启”美俄关系的重要成果 ， 而废弃前任的外交遗产是特朗普的一贯做法 。
“碰瓷”中国成为美国在军控谈判中的伎俩 。 美俄就《新削减战略武器条约》延期问题展开谈判以来 ， 华盛顿就一直放话要拉本不相干的中国加入 。 此次美俄维也纳军控谈判 ， 美国军控问题特别代表马歇尔·比林斯利一直在处心积虑地操弄中国话题 。
美方先是擅自在谈判桌上摆放中国国旗 ， 立即遭到俄方人员反对 ， 美方不得不撤走中国国旗 ， 但在撤走前拍摄了照片并发到社交媒体上以误导世界 。 比林斯利接受媒体采访时把焦点一再对准中国 ， 称中方“有义务”加入美俄军控谈判云云 。
中方早已声明 ， 拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊、优先的责任 。 美俄核武库占全球的90％以上 ， 中国的核力量与其不在一个量级 ， 中国参加核裁军谈判的时机远未成熟 。 一些舆论指出 ， 拉中国参加谈判 ， 好比“超重的胖子拉瘦子一块儿减肥” ， 实在没有道理 。
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