莫迪欲借“自力更生”打造全球制造业中心
原始标题：印观察｜莫迪欲借“自力更生”打造全球制造业中心 ， 能成吗？近日 ， 印度新冠肺炎疫情仍在迅速发展 。 截至6月24日 ， 印度累计确诊病例超过45万例 ， 一周内增长了7万多例 。5月12日 ， 印度总理莫迪就新冠疫情发表第四次全国讲话 ， 提出Atmanirbhar Abhiyan倡议 ， 英文译为“自力更生”运动 。 此后 ， 莫迪在不同场合卖力推广这一概念 ， 颇有一副要大干一场的劲头 。 在国内疫情加速蔓延、经济泥足深陷之际 ， 莫迪此时推出“自力更生”运动 ， 背后有何深意？这一倡议的提出 ， 是否标志着莫迪政府原本的开放经济路线发生根本性转变？莫迪所描绘的“自力更生、自给自足”美好图景又能否真正实现？抓住机遇 ， 替代进口在5月31日的每月电台讲话中 ， 莫迪为听众朗读了“一封比哈尔国民的来信” ， 这名致信人“梦想着有一天印度能将进口降低至最低水平 ， 包括对石油、柴油、燃料、电子元件等产品的进口” 。 莫迪评论道：“我对此感同身受” ， 他继而慷慨陈词 ， 阐述对这一问题的看法 ， “许多产品设法从国外进入我国 ， 这些进口是对我国诚实纳税人的浪费 ， 印度可以轻而易举地制造出这些产品的替代品” 。不断蔓延的新冠疫情被莫迪解读为另一重机遇 。 在6月11日印度商会第95届年会上 ， 莫迪强调 ， 疫情改变了全球产业链格局 ， 而印度拥有大步跃进的经济、广阔的基础设施建设空间、由技术驱动的经济系统、生机勃勃的人口结构 ， 以及旺盛的国内市场需求五大支柱 ， 应化疫情危机为机遇 ， 摒弃保守态度 ， 抓住历史机遇 ， 企业界更应大胆决策、大胆投资 ， 打造具有全球竞争力的供应链 ， 推动印度产品进入其他国家市场 ， 塑造国家自力更生的“命运转折点” 。借疫情再推“印度制造2.0”“自力更生”运动的内核是扶持本土制造业 。 为达成此目的 ， 莫迪政府此次推出了20万亿卢比（约为印度GDP的10%）的一揽子经济计划 ， 同时宣布将推出土地、劳动力、流动性和法律体制等一系列新改革 ， 培育本土市场和供应链体系 ， 实现自力更生 。2014年9月 ， 莫迪甫一上台 ， 便推出雄心勃勃的“印度制造”（Make in India）计划 ， 誓要解决印度制造业长期“瘸腿”的痼疾 ， 将制造业在国民经济的比重由15%提升至25% ， 把印度打造成为新的全球制造业中心 。为实现这一宏愿 ， 莫迪内推改革 ， 外务推广 ， 围绕“印度制造”展开一系列动作：国内层面 ， 印度先是放开政府对多个产业的管制 ， 提高私人投资和外资的持股比例上限 ， 同时大力推进基础设施建设 ， 重金投向铁路、公路、供电设施等工程项目 ， 政府还成功推行了破产法和统一商品和服务税（GST）改革 。 国际层面 ， 莫迪游走于各个国际场合 ， 积极开展经济外交 ， 不断为“印度制造”背书造势 ， 向国际投资者描绘出一幅灿烂的投资前景 。但是 ， 印度制造业羸弱的局面并非一朝一夕造就 ， 亦不可能短短五年就得到根治 。 劳工、征地制度等问题迟迟得不到彻底解决 ， 制造业占GDP的比重始终徘徊在15%上下 ， 与莫迪承诺的25%比重差距甚远 。 加之印度经济自2018年以来增速放缓 ， 原本一骑绝尘的势头不再 ， 外界对投资印度前景渐生质疑 ， “印度制造”似乎后劲乏力 。此时莫迪拿出GDP的10%来推进“自力更生”运动 ， 倡导国民购买本国产品 ， 实际是想充分利用国内市场哺育本土企业 ， 抓住疫情带来的全球产业链重构时机 ， 推动制造业做大做强 ， 最终抢占全球市场份额 ， 成为出口大国 。“自力更生”为名 ， 保护主义是实“增加出口 ， 压缩进口”的口号具有明显的贸易保护主义特征 。 如果说“印度制造”计划还曾经打着“扩大开放”的旗号吸引投资者 ， “自力更生”运动则将这层面具扯下 ， 毫不掩饰地宣扬贸易保护主义 ， 主张印度实现广泛的进口替代 ， 要求国民在本国和外国产品之间主动选择本国制造的产品 ， 实现所谓的自给自足 。提高关税被看作是压缩进口、实现自力更生的主要手段 。 2015年以来 ， 印度通过对手机整机和零部件加征进口关税 ， 成功“逼迫”众多手机厂商赴印度投资建厂 ， 被看作是产业政策的一大胜利 。此后印度将这一策略扩大至电子产品、玩具和家具等多个领域 ， 大幅提高这些产品的进口关税 ， 财长西塔拉曼甚至在政府预算演说中建议修改贸易规则 ， 允许政府禁止其认为对国内产业不利的任何产品进口 。 近期 ， 印度更是扩大了关税政策的应用范围 ， 计划对来自中国和其他国家的约300种产品设置更高的贸易壁垒 ， 提高进口关税 。算盘打得精 ， 美梦难成真印度在此时如此高调地宣扬“自力更生” ， 除了扶持中小微企业、保障民生的合理考虑外 ， 核心意图还在于打造自身制造业中心地位 。疫情袭来 ， 中国的停工停产和全球产业链的再调整让印度看到了契机 ， 不少精英判断 ， “抢夺中国全球制造业中心的时机已经成熟” ， 政府频繁举行政策咨询会 ， 并派出多个工作组与在华外企接洽 ， 大力游说这些企业离华赴印 。 莫迪本人也承认 ， “自力更生”运动不是让印度自顾 ， 而是要让印度成为全球供应链的一部分——这也是吸引那些计划从中国撤离的外国企业的总体战略的一部分 。“自力更生”运动有其合理考虑 ， 又迎合了印度高涨的民族主义情绪 ， 但其背后的经济逻辑难以理顺 。 印度心怀取代中国成为全球制造业中心的远大志向 ， 无奈国内劳动法和征地制度改革尚未有根本性进展 ， 劳动力充足等比较优势难以从潜力变为实力 ， 其自身又悬于亚太产业链、供应链之外 ， 拒绝加入区域多边自由贸易协定 ， 严重缺乏成为中心的客观条件 。从印度自身发展而言 ， 莫迪倡导国民购买国货 ， 要求“每个乡村、每个城镇都实现自给自足” ， 本质上是小生产者的经济思维 ， 与大生产时代的经济运行规律严重相悖；政府期望以“高关税壁垒+大规模的产业政策”模式来培育本国制造业 ， 但缺乏外来竞争压力 ， 企业始终在政府的“保育箱”内存活 ， 难以具备真正的国际竞争力 ， 而且极有可能在国内形成寡头垄断的经济局面；印度渴望减少进口、增加出口 ， 一方面不愿让他国企业“侵蚀”国内市场 ， 另一方面又期望吸引大量外资 ， 而在全球经济疲软不振的今天 ， 美欧等发达经济体同样推行贸易保护主义 ， 使出浑身解数吸引投资回流 ， 印度的“如意算盘”注定要落空 。2018年 ， 莫迪在达沃斯论坛上侃侃而谈 ， 将保护主义和逆全球化形容为“同恐怖主义一样危险” ， 仅仅两年之后 ， 莫迪就亲自下场， 以自力更生、自给自足之名推行保护主义政策 ， 政策方向变动之大 ， 令人咋舌 。 印度领导人似乎忘了 ， 2020年的世界早已不是100多年前的样子 ， “抵制英货”的逻辑也已不适用于当今发展共赢的时代 ， 动辄诉诸于民族主义 ， 时刻怀揣受害者心态 ， 只想获取而不愿给予 ， 最后只能是固步自封、抱残守缺 ， 与时代和世界脱节 。（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）(本文来自澎湃新闻 ， 更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP) 返回搜狐 ， 查看更多
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