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简单观察|一批大项目争相落户辽宁——看营商环境对企业成长有多重要，哪里适合发展企业就选择在哪扎根( 二 )


从看着你、卡着你的“管” ， 到帮着你、带着你的“服” ， “项目管家”成了政府转变观念 ， 精准服务的缩影 。
“‘有求必应 ， 无事不扰’的政府 ， 让我们放心落户” ， 被铁岭市清河区政府的服务意识和办事效率感动 ， 中慈集团把分散在全国的7个工厂搬到清河区建立产业园 。 中慈药业总经理张淑萍快人快语：“真没想到 ， 辽宁营商环境变得这么好 。 ”
中国东北振兴研究院营商环境课题组组长刘钊认为 ， 观念一变天地宽 。 建设服务型政府 ， 首先要转“脑袋” 。 特别是疫情期间这样的关键期 ， 更应主动靠前为企业纾难解困 。
5年 ， 于历史长河之中或许只是转眼一瞬 ， 却为辽宁营商环境转变设定了崭新的坐标 。
2015年12月 ， 辽宁省政务服务中心成立 ， 分散在省政府各部门的400多项审批服务事项集中到一起 ， 统一运行管理 。 “中心之外无审批”“一站式服务” ， 让其成为辽宁深化“放管服”改革、优化营商环境的标志 。
2016年 ， 东北首部规范营商环境建设的省级地方法规——《辽宁省优化营商环境条例》出台 ， 辽宁软环境建设开始有法可依 。
2017年 ， 全国首家省级营商环境建设监督局在辽宁挂牌成立 ， 成为省政府直属机构 。
2018年12月 ， 全省加快民营企业发展大会召开 ， 出台并实施我省《关于加快民营经济发展的若干意见》 ， 制定了6个方面23条政策措施 ， 又被形象地称为“黄金23条” 。
2019年9月 ， 《辽宁省推进“最多跑一次”规定》正式施行 ， 10月 ， 全面修订后的《辽宁省优化营商环境条例》正式施行 。
2020年6月 ， 《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》实施 。
打造营商环境最优省 ， 精准服务企业需求 ， 提供“360°”政策保障 。
一组数字 ， 成为“转暖”的折射 。
2020年一季度 ， 疫情影响之下 ， 全省仍新增民营经济市场主体9.1万户 ， 占全部新增市场主体的97.8%；全省民营高新技术企业达4900家 ， 同比增长45% ， 现有科技型中小企业8422家 ， 同比增长59% 。 规模以上私营企业工业增加值同比增长18.7% ， 民企进出口总额同比增长20.3% 。
从等几个月到立马可取：半小时就拿到了生产许可
时间是最宝贵的财富 。
若能为企业节省时间 ， 便是为企业雪中送炭 。
“过去 ， 从取得工程规划许可证到办结施工许可 ， 最快也得几个月 ， 市审批局十几个工作日就全部办结 。 ”锦州碧桂园西湖置业有限公司总经理姚学森告诉采访人员 ， 2019年 ， 公司开发碧桂园锦绣西湖项目时 ， 创造了崭新的“锦州速度” 。
在辽宁 ， 提高政务服务效率已经成了一种比拼 。 不久前 ， 沈抚改革创新示范区域内沈阳工学院投建的口罩生产线正式投产 ， 从闲置的生产车间到日产6万只口罩的工厂才用了20多天 。
政务服务效率是营商环境的一个重要指标 。 刘钊认为 ， 治理体系和治理能力现代化要求政府不仅要有服务意识 ， 还要有高水平的服务能力 ， 办事效率高 ， 让企业“少跑腿、不跑腿” ， 才能有效缩减企业时间成本 。
“近年来 ， 以全省一体化在线政务服务平台建设为抓手 ， 我省着力推进简政放权向纵深发展 。 ”周轶赢介绍说 ， 辽宁编制完成《省政府部门政务服务事项目录（2019版）》 ， 厘清各级政府部门的职能权限和权力边界 ， 对54961个事项审批进行流程再造 ， 平均减少纸质材料24%、减少时限40%、减少跑动28% 。
同时 ， 梳理完成省、市、县三级100个高频事项清单 ， 并公布实施；深入推进商事制度改革 ， 工商登记前置 ， 审批事项减至32项 ， 全面实行“32证合一”；企业开办时间压缩至3个工作日以内 ， 市、县不动产一般登记和抵押登记业务5日内办结 ， 全省工程建设项目审批时间不超过90个工作日 。
“为除烦苛之弊 ， 我省取消调整省级行政职权521项 ， 成为全国行政许可事项最少的省份之一 。 ”周轶赢强调 。


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