央视网|一法可安香江！香港国安法正式生效 一览国新办发布会要点 →( 四 )
第二个重要因素就是有扎实的工作基础 ， 采取“决定+立法”的方式 ， 分两步推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制 ， 这是一个整体和系统 ， 中央有关部门在研究起草 ， 第一步全国人大的决定过程中 ， 实际上是同步研究起草相关法律 ， 两个联系非常紧密 ， “决定+立法” 。
第三个重要的因素就是全国人大常委会高度重视香港特别行政区维护国家安全法治建设的这样一项重要的立法议程 ， 包括全国人大的会议和随后全国人大常委会立法的工作进程 ， 根据《立法法》的有关规定 ， 调整工作安排 ， 加快推进相关立法 。 全国人大常委会审议有关法律案 ， 是有三审 ， 有两审 ， 也有一审 ， 情况不同 。 按照《立法法》第30条的规定 ， 两审后的有关法律案 ， 如果各方面意见比较一致 ， 可以提请表决 ， 所以这次香港特别行政区维护国家安全法是经过十三届全国人大常委会第十九次会议和第二十次会议 ， 这两次会议的审议 ， 完成了这项立法 。
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香港维护国家安全法是一部兼具实体法、程序法和组织法的综合性法律
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全国人大常委会法工委主任 沈春耀：新通过的香港特别行政区维护国家安全法共有六章 ， 分别是第一章总则 ， 第二章是香港特别行政区维护国家安全的职责和机构 ， 第三章是罪刑和处罚 ， 有四类犯罪 ， 第四章是案件管辖法律适用和程序 ， 第五章是中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构 ， 第六章是附则 ， 一共有66条 。 从法律规范的性质属性看 ， 这部法律是一部兼具实体法、程序法和组织法三类法律规范内容的一部综合性法律 ， 这三类规范都在其中有充分的体现 。
主要包括以下几个方面的内容 ， 第一 ， 明确规定了中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任；第二 ， 明确规定香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则；第三 ， 明确规定香港特别行政区维护国家安全的职责和机构；第四 ， 明确规定分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或境外势力危害国家安全四类危害国家安全罪行和处罚 ， 其他处罚规定和效力范围 。 第五 ， 明确规定案件管辖、法律适用和程序 。 第六 ， 明确规定中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构 ， 国家在特定情形下的案件管辖和程序 。
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香港应尽早完成基本法明确规定的国家安全立法 完善相关法律
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全国人大常委会法工委主任 沈春耀：针对香港基本法现行第23条规定的立法情况 ， 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第7条也明确要求香港特别行政区尽早完成香港基本法明确规定的国家安全立法 ， 完善相关法律 。 他还表示 ， 香港特别行政区任何维护国家安全的立法及其实施 ， 不得同全国人大的决定和全国人大常委会新近出台的法律相抵触 ， 不得同国家层面的全国人大的决定和法律相抵触 。 这都是重要的制度安排 。
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驻港国安公署只在三种特定情形下行使管辖权
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全国人大常委会法工委主任 沈春耀：驻港国家安全公署在特定情形下 ， 对香港国安法规定的案件行使管辖权的规定 。
法律列出三种：（一）案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况 ， 香港特别行政区管辖确有困难的 。 （二）出现了香港特别行政区政府无法有效执行本法的严重情况 。 （三）出现了国家安全面临重大现实威胁的情况 。
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