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雁鸣湖找到“金钥匙” 破解新难题——中牟县雁鸣湖镇乡村（社区）治理创新学院开班现场探访

□河南日报记者 杨凌
【雁鸣湖找到“金钥匙” 破解新难题——中牟县雁鸣湖镇乡村（社区）治理创新学院开班现场探访】“基层治理考验的是‘绣花’功夫 ， 群众能否感受到关爱和温暖 ， 关键要看我们心里有没有关爱和温暖 ， 看我们是管理思维还是服务思维……”7月1日上午 ， 中牟县雁鸣湖镇政府一楼会议室 ， 台上 ， 受聘讲师——郑州馨家苑社区服务中心副理事长范小康开讲乡村（社区）治理创新学院开班第一课；台下 ， 首批学员——各村党支部书记、村委会主任、志愿者等100多人认真听讲 ， 不时低头做笔记 。
“得知镇里办这个学院 ， 俺特别高兴 。 俺村现在还没搬 ， 明年搬迁后一定也会面临一些问题 ， 现在提前学习学习 ， 将来搬迁后 ， 就知道咋样更好地为群众服务了 。 ”下课后 ， 该镇西村党支部书记翟聚安告诉记者 ， “本领提高了 ， 对做好自己的工作就更有信心了 。 ”
城镇化进程不断加快 ， 新问题层出不穷 ， 农村居民从传统村落搬进新型社区 ， 居住条件大大改善 ， 但意见牢骚也是一大堆 。 基层治理难题咋破解？雁鸣湖镇这两年一直在探索 。
“我们建立了‘两覆盖四互动一志愿’社区治理模式 ， 即镇域社区物业公司管理全覆盖和专业社工入驻全覆盖 ， 物业公司、社工组织、业主代表、村支‘两委’四方互动 ， 发展壮大志愿者队伍 ， 形成社区有管理、群众有服务、运行有监督的工作机制 。 ”雁鸣湖镇党委书记刘海玲说 ， 这种模式通过两年多的运行 ， 取得了成效 ， 但也出现了一些问题 。
刘海玲告诉记者 ， 在第三方民意调查中 ， 他们发现群众只认社工、物业 ， 对村“两委”的服务水平和质量评价并不高 。 “党员干部本应是服务群众的主体和主导 ， 但实际情况却不是这样 。 通过调查研究 ， 感到问题的根源还是在于我们干部的服务意识不强、服务能力和水平远远满足不了群众日益增长的美好生活需要 。 ”
为破解这一新难题 ， 雁鸣湖镇决定变“输血”为“造血” ， 创办乡村（社区）治理创新学院 ， 通过常态化的学习培训 ， 较快提升党员干部的服务意识和能力 ， 以期推动形成基层干部主导、社工物业配合、群众参与的基层治理模式 ， 助力乡村振兴 。
学院开办后都学啥？该镇党委副书记冉琦告诉记者 ， 简单说 ， 就是“缺什么补什么 ， 兴什么学什么” ， “我们建立了资源库、项目库、课程库、讲师团‘三库一团’ ， 培训的主题涉及党建、社会工作、社区治理创新、优秀传统文化、文明健康生活、实用技巧技能等多方面 。 ”
“雁鸣湖镇是郑州市第一个创办乡村（社区）治理创新学院的乡镇 。 通过学院专门培训 ， 可以有效解决农村在实施乡村治理和推进乡村振兴过程中遇到的干部服务意识不强、能力不足、理念不新、质量不高等问题 。 ”省社科院研究员陈东辉说 ， “期待通过雁鸣湖镇这一创新举措 ， 为破解基层治理难题蹚出一条新路 ， 以治理能力的大幅提升点亮乡村振兴之路 ， 真正满足人民群众日益增长的美好生活需求 。 ”


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