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秦虹：地方因城施策主要的最大的空间在供给端，也就是土地政策秦虹：地方因城施策主要的最大的空间在供给端，也就是土地政策

中新网北京7月3日电 (采访人员 庞无忌)住房和城乡建设部政策研究中心原主任、中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹3日在一场线上市场形势分析会上表示 ， 为控制房价上涨 ， 防止杠杆资金违规流入楼市 ， 防止频繁交易形成炒作 ， 各地在需求端的政策空间会非常有限 ， 因城施策主要最大的空间在供给端 ， 就是土地政策 。
秦虹当日在中指研究院主办的“2020半年度房地产市场趋势报告会”上做出上述表示 。她指出 ， 尽管受到疫情的影响 ， 但上半年全国房地产市场的恢复“相当不错” 。
1—5月份全国商品房销售面积和销售额比2月份回升25至27个基点；许多城市5月份房地产销售已经回到正增长；部分地区土地市场火热 ， 楼面地价上升、溢价率提高；许多地方政府的土地出让收入也有了明显的增长 。
她认为 ， 楼市的快速回暖与当前相对宽松的货币政策有很大的关系 。由于房地产的资产属性 ， 其对货币政策十分敏感 。过去几十年来 ， 每当货币宽松、货币供应量增加、利率下降的时候 ， 房地产市场就是上扬的；而货币政策收紧 ， 利率提高、货币供给减少的时候 ， 房地产市场就是下行的 。
今年5月底 ， 全国广义货币M2已超过210万亿元 ， 且连续3个月实现“两位数”增长 。这种情况并不只在中国出现 。在美国 ， 15年期的固定抵押贷款利率为2.6% ， 30年期为3.13% ， 几乎是历史的最低点 。在当前宽松的货币政策下房地产市场容易走出上涨行情 。
秦虹指出 ， 政策恰恰是要防止这一点的出现 。今年的政府工作报告提出 ， 坚持房子是用来住的 ， 不是用来炒的定位 ， 因城施策 ， 促进房地产市场平稳健康发展 。
炒房实际上有三个必要条件：一个是房价继续上涨 ， 二是杠杆支持 ， 三是频繁交易 。所以 ， 秦虹表示 ， 房住不炒既要控制住房价的上涨 ， 又要减少杠杆的支持 。
由于我国各地、各区域房地产市场差异极大 ， 因城施策是当前房地产调控的重要措施 。秦虹指出 ， 要控制房价上涨 ， 防止杠杆资金违规流入楼市 ， 防止频繁交易提供炒作的条件 ， 需求端因城施策的空间非常有限 。目前 ， 各地在需求侧的政策大多以人才政策为主 ， 即通过降低落户的门槛和购房补贴政策来刺激购房需求 。
“因城施策的最大空间在供给端 ， 也就是土地政策” ， 秦虹表示 ， 近月来地方积极推地 ， 降低购地的门槛 ， 缓解开发企业拿地的资金压力 ， 放宽预售条件 ， 简化审批程序等等 ， 这些成为今年地方因城施策的主要政策 。
因此 ， 可以看到 ， 虽然房地产市场的需求端、销售端恢复得还不错 ， 但是比销售端恢复更好的是供给端 。现在 ， 房地产投资增速的恢复是最快 ， 此外 ， 房企土地购置、新开工面积等的恢复都好于需求端 。
鉴于如今的政策形势 ， 秦虹建议 ， 房企短期要抓机遇、促营销、防风险 。她指出 ， 防风险应该是当前企业最需要提上议事日程的内容 。因为 ， 房住不炒的政策会长期坚持 ， 如果房价保持平稳 ， 那么现在拿高价地的企业 ， 在未来会面临较大的销售压力和资金的风险 。(完)


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