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风云点兵|「日本研究」张伯玉：日本自民党“一强”优势的延续及其原因分析( 二 )


简言之 ， 日本政党政治依然维持“一强多弱”格局 。 与2016年7月举行的第24届参议院选举相比 ， 本届选举朝野政党所获议席并没有大幅增减 ， 尤其是自民、公明两执政党所获议席变化不大 。
自民党“一强”的
“复合结构”
无论是透过自民党国会力量看其选民支持基础 ， 还是从政党之间的力量对比来看 ， 自民党“一强”都不是简单的单一结构 ， 而是一个多重的“复合结构” 。
首先 ， 从选民支持基础来看 ， 自民党“一强”仅源自两成左右全体选民的支持 。 因此 ， 自民党国会势力之强与其选民支持基础之弱其实是一体两面 。
从自民党在日本国会众参两院的势力来看 ， 自民党众议院势力之强已达该党执政史上的最高水平 ， 其在参议院的势力一度恢复单独控制过半数议席 。 自民党国会力量 ， 尤其是众议院力量之强 ， 已经超过保守势力复兴时期的20世纪80年代 。 “自民党在三次众议院选举中议席率高达61% ， 而20世纪80年代自民党的议席率也不过是50%左右 ， 更超过1986年中曾根内阁时期举行的众参两院同时选举 ， 自民党在此次选举中获得了压倒性胜利 ， 当时该党议席率为58.6% ， 2012年以来自民党国会势力的强大达到该党历史最高水平 。 ”
但与自民党强大的国会力量形成反差的是其选民支持基础之弱 。 自民党支持基础弱化的趋势 ， 可以通过对自民党绝对得票率的变化来分析和确认 。 政党的议席率与其政治影响力密切相关 ， 从自民党的议席率来看 ， 自民党国会势力确实非常强大 ， 但从反映选民民意的政党得票率 ， 尤其是绝对得票率来看 ， 自民党的选民支持基础却在不断弱化 。 日本媒体报道以及总务省统计的政党得票率都是相对得票率 ， 仅从媒体报道的相对得票率来看 ， 并未与自民党强大的国会势力形成明显反差 。 但与相对投票率相比 ， 绝对投票率能够排除投票率高低变动等因素的影响来反映政党的基础实力 。 自民党在众议院选举中的绝对得票率在20世纪80至90年代初是30%—35% 。 1996年实施新选举制度后 ， 自民党绝对得票率在小选举区选举中大概保持在25%左右 ， 比例代表选举基本在15%—20%之间推移 。 在自民党大胜的2012年、2014年和2017年 ， 上述指标也基本维持在同一水平上 。 从众议院选举绝对得票率来看 ， 2012年以来一直延续的自民党“一强”优势实际上只得到两成左右全体选民的支持 ， 与其在众议院所谓的“强大势力”形成很大反差 。 与众议院选举相比 ， 自民党在参议院选举中所获选民支持的情况更差 。 从参议院选举绝对得票率来看 ， 自民党在参议院选举中所获支持甚至不足全体选民的两成 。
自民党支持基础弱化的主要原因之一是该党“固定票”的减少 。 自民党基层组织薄弱 ， 长期以来在功能上发挥替代性作用的 ， 一方面是国会议员以及地方议会议员的个人后援会 ， 另一方面是农协、医师会以及其他友好团体 。 由政治家后援会、友好团体等集票组织稳固确保的“选票”一般被认为是自民党的“固定票” 。 “固定票”的减少与自民党集票组织的不断衰落密切相关 。 随着城市化进程的发展 ， 日本人口由农村地区逐渐转移到城市地区 ， 在可以凭借原本稠密的社会网络进行集票动员的农村地区和难以展开类似动员形式的城市新建住宅区之间发生了巨大的人口流动 。 农村的衰落和人口城市化的变迁 ， 使自民党所依赖的选举动员的地方集票组织不断衰落 ， 进而导致其选民基础不断弱化 。
其次 ， 从日本政党政治格局来看 ， 自民党“一强”依存于其对立面 ， 即其他政党的“多弱并存”；同时自民党与公明党结成执政联盟 ， 其“一强”优势在一定程度上也依存于公明党 。
从政党力量对比来看 ， 自民党“一强”的对立面是其他政党的过度分散与“多弱并存” 。 一是从众议院政党力量分布来看 ， 自民党众议院议席远远超出其他所有政党 。 自民党2012年12月上台执政以来 ， 连续三次众议院选举议席占有率均为61% 。 除公明党和日本共产党外 ， 其他政党之间不断重组分化 ， 政党数量越来越多 ， 相互之间激烈争夺选票 ， 势力分散而无法形成与自民党进行有效竞争的合力 。 第二大党从民主党到立宪民主党 ， 议席占有率最高时仅为15% ， 一直稳居第四大党的公明党议席占有率维持在6%—7%之间 。 众议院拥有国政政党资格的至少7个 ， 自民党控制的议席为61% ， 其他6个政党合计控制的议席约在35%以上 。 二是从参议院政党力量分布来看 ， 自民党参议院议席占有率弱于众议院 ， 其他政党参议院议席占有率则强于众议院 。 从参议院议席占有率来看 ， 自民党2013年以来参议院选举议席占有率分别为48%、50%、46% ， 除2016年参议院选举外 ， 该党不能单独控制过半数议席 。 第二大党从民主党到民进党再到立宪民主党 ， 议席占有率最高时为24%（民主党）、最低时为13%（立宪民主党） 。 公明党一直稳居第三大党地位 ， 其议席占有率最高时为11% 。 在参议院拥有议席的政党至少6个 ， 其中自民党控制46%—50%的议席 ， 其他5个政党控制42%—48%的议席 ， 自民党控制的议席大致相当于其他所有政党的议席总数 。 总之 ， 自民党强大的国会力量依存于其对立面 ， 即其他政党的过度分散与“多弱并存” 。


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