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简单观察|国内城市营商环境榜单出炉：沪京深穗相对靠前

在今年的指数排名上 ， 沪京深穗四大都市继续占据前四席 ， 名次与去年相同 ， 但分数更为接近 。
上海：市场准入环境最为宽松
上海营商环境指数总分为94.93分 ， 位居全国第一 。 其中 ， 在放宽市场准入、扩大对外开放方面的落实成效显著 ， 外商投资活跃度位居第二 ， 私营企业活跃度位居第九 ， 市场准入综合指数排名第一 。
2019年上海市积极支持具备科创属性的拟上市企业 ， 培育推动359家企业在新三板、上海股交中心挂牌 ， 25家企业成功IPO ， 其中7家企业在科创板上市 ， 金融服务指数位列第二 。 创新环境方面 ， 上海的信息赋能度、基础研究、企业创新均位居全国前三 。 生活环境方面 ， 上海的文化氛围排名第一 ， 但空气质量、就学便利度仍有进一步提升空间 。
监管执法与法治保障环境方面 ， 大部分企业反映相关部门在进行执法检查时 ， 上海的普法告知工作比较到位 ， 不存在变相索贿、报复性检查、节前过度提升检查的标准或增加检查频率的情况 。
政务服务环境方面 ， 企业反映上海的税收与社保环境改善最明显 ， 其次是证照办理环境 。 企业反映在城市办理营业执照注册登记时 ， 上海相关部门没有规定不合理的前置条件；有92.82%的企业认为上海办理经营许可证的标准统一；有90.53%的企业认为上海营业执照变更时的审批手续较少 。 但有19%的企业反映 ， 新开门店办理经营许可证的审批手续和审批周期 ， 还有进一步缩减的空间 。
上海市司法局、上海市市场监督管理局、上海市应急管理局2019年3月出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》 ， 对市场监管、消防等领域的34项轻微违法行为免予处罚 ， 这是全国首份多领域轻微违法免罚清单 。 这种通过法律形式解除政府工作人员后顾之忧的重要探索 ， 得到了企业的一致点赞 。
北京：创新环境优势力盖群雄
【简单观察|国内城市营商环境榜单出炉：沪京深穗相对靠前】北京创新环境居首 ， 营商环境暂居第二 。 北京营商环境指数总分为94.68分 ， 创新环境优势明显 ， 位列第一 。 其中 ， 基础研究、企业创新、技术成果和信息赋能度等创新环境的细分指标均位居首位 。
2019年1月21日 ， 北京市经济和信息化局印发《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》 ， 确定了网络建设目标、技术发展目标和5G产业发展目标 。 预计到2022年 ， 北京市科研单位和企业在5G国际标准中的基本专利拥有量占比将达到5%以上 ， 北京市5G产业将实现收入约2000亿元 ， 拉动信息服务业及新业态产业规模超过1万亿元 。
市场环境方面 ， 为加大人才引进力度 ， 北京近年出台了《北京市引进人才管理办法》《北京市服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划》 ， 建立优秀人才引进的“绿色通道” ， 加大国际人才的引进力度 ， 人才供给指数位列全国首位 。 北京的金融服务、市场规模也排名第一 ， 但市场准入指数排名12位 ， 外资活跃度和民营企业的活跃度仍有进一步提升空间 。
北京生态改善已有进步 ， 2019年北京市大气环境中PM2.5年均浓度为42微克/立方米 ， 二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）首次达到国家二级标准 ， 空气质量较上年明显改善 。 但相对于其他一线城市 ， 北京的空气质量仍有待进一步改善 。
监管执法与法治保障环境方面 ， 大部分受访企业反映 ， 北京市相关部门在进行执法检查时 ， 不存在变相索贿、“报复性检查”和执法过当的现象 ， 达标辅导相对到位 。
企业对于北京政务便利度和政策支持力度满意度较高 。 北京近年来在开办企业、办理施工许可、提升贸易便利化、推动不动产登记等政务环境方面取得了显著成效 。 2019年11月12日 ， 北京市发展改革委发布《北京市新一轮深化“放管服”改革优化营商环境重点任务》 ， 作为3.0版的营商环境优化措施 ， 聚焦企业运营中的痛点和堵点问题 ， 有针对性地提出多达204项具体改革任务 ， 政策环境进一步优化 。
据企业反映 ， 北京的证照办理改善最为明显 ， 其次是税收和社保环境 。 在被调查企业中 ， 85.05%的企业认为北京市在办理营业执照变更时的审批手续得到简化；税收和社保环境方面 ， 58.71%的企业感觉较2018年有明显的改善 。 在涉企收费方面 ， 大部分企业反映不存在变相收费的现象 。 但有20.13%的企业反映 ， 存在强制或暗示企业购买指定产品或服务的情况 。
深圳：法治环境优化得到企业认可
深圳法治环境最优 ， 营商环境位列第三 。 深圳营商环境指数总分为94.00分 ， 位列5个计划单列市首位 。 其中 ， 5项一级指标均位列全国前五；12项二级客观指标中 ， 有7项位列全国前五 ， 占比接近60% ， 体现出较强的营商环境综合竞争力 。 在创新环境方面 ， 深圳的企业创新力指数、技术成果储备、产业信息赋能度以及基础研究中的政府科技投入力度 ， 均排名全国前三 。 但与北上广相比 ， 深圳双一流大学数量较少 ， 本土学术科研能力较为薄弱 ， 基础研究指数暂列第九 。


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