连发国企改革推“升级版” 下半年将多策连发
国企改革推“升级版”下半年将多策连发
混改升级增容或推负面清单 ， 重组整合提速料释放资本市场红利
三年行动方案的审议通过 ， 意味着国企改革进入新阶段 ， 将围绕重点领域推出“升级版”举措 。《经济参考报》采访人员了解到 ， 深化混改的实施意见、推进国有经济布局优化和结构调整的意见以及“十四五”全国国有资本布局与结构战略性调整规划等多项政策正在制定 ， 有望在下半年出台 。
业内人士预计 ， 未来国企混改将升级增容 ， 或推出负面清单 ， “混改+优先股”、员工持股等成重要实现形式 。与此同时 ， 国企将进一步优布局、调结构 ， 重组整合有望提速 。资本市场是国企改革的关键舞台 ， 并购重组、整体上市、混改、员工持股与股权激励等将成为热点题材 ， 新一轮改革牛市呼之欲出 。
【连发国企改革推“升级版” 下半年将多策连发】上半年的最后一天 ， 中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》 ， 指出今后3年是国企改革关键阶段 ， 要坚持和加强党对国有企业的全面领导 ， 坚持和完善基本经济制度 ， 坚持社会主义市场经济改革方向 ， 抓重点、补短板、强弱项 ， 推进国有经济布局优化和结构调整 ， 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 。
这一判断和部署背后有着深刻的时代背景和现实意义 。近年来 ， 我国国企改革顶层设计日趋完善 ， 一些重要领域和关键环节改革取得明显进展 ， 为国企发展注入了澎湃动力 。但随着疫情席卷全球 ， 国内外经济社会发展都面临着巨大的挑战 。
“要转变传统经济增长方式、要应对疫情对经济的冲击 ， 必须突破传统体制机制束缚 ， 积极鼓励探索尝试创新 ， 依靠改革应对变局、开拓新局 。”阳光时代律师事务所国企混改中心负责人朱昌明在接受《经济参考报》采访人员采访时表示 ， 作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石” ， 国企只有深化改革 ， 实现高质量发展 ， 才能为中国经济平稳运行提供强大支撑 。三年行动承前启后 ， 是前一阶段国企改革的升级版 ， 也是中国经济转型和产业结构调整的重要保障 。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国也向《经济参考报》采访人员表示 ， 会议释放了两方面的关键信号：一是用三个坚持 ， 明确了改革的原则与要求；二是提出了“抓重点、补短板、强弱项”的改革方向 。三年行动方案的审议通过 ， 意味着国企改革将进入加快推进落实的新阶段 ， 将推出升级版的改革举措 ， 以尽快在重点领域和关键环节取得突破性成果 。
中国电信旗下天翼电子商务有限公司二轮混改启动 ， 徐工集团工程机械有限公司拟向战略投资者、员工持股平台合计募集156.56亿元 ， 山东公开40家国企混改项目……作为本轮国资国企改革的牛鼻子 ， 近期国企混改落地提速 。
国家发展改革委副秘书长赵辰昕此前在发布会上透露 ， 今年要深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点 ， 并将研究制定深化国企混改的实施意见 ， 以此打造混改政策升级版 。
“三年行动方案通过后 ， 该意见将进一步加速制定 ， 有望尽快出台 。”朱昌明预计 ， 未来国企混改将从重要领域试点向其他领域国企扩围 ， 同时优先股改革将迈出实质性步伐 ， “混改+优先股”可能成为今后的选项 ， 而员工持股也将获支持 ， 成为混改重要实现方式 。此外 ， 混改企业将探索实施更加灵活高效的监管制度 。
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