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【解局】县城还留得住年轻人吗？( 二 )


其次是“头重脚轻” 。 经济规模排名前列的昆山、江阴 ， 其GDP在4000亿元以上 ， 比宁夏、青海、西藏3个省区都多 ， 也超过太原、贵阳、兰州等9个省会城市；但大部分的GDP不足100亿元甚至不到10亿元 ， 还赶不上一些经济强镇的规模 。 问题不止于此 。 县域经济发展特色不突出、同质化等也是“老毛病” 。 一哄而上种茶叶、盲目跟风办工厂、大拆大建搞项目、大干快上后猝然离场……这些短视、不计长远的做法 ， 【【解局】县城还留得住年轻人吗？】不仅造成大量资源浪费 ， 更掏空县域长远发展的内生动力
， 让许多地方长时间负债负重、民怨很大 。 跨越
县城一头连着城市、一头接着乡村 。 农民进城是大势所趋 ， 城乡之间地、钱、技、人等要素流动会越来越频繁 。 相比人口过密、功能超载、交通拥堵、环境污染、生活成本高等“大城市病” ， 理论上 ， 县城应该是生活和居住的良好载体 。 但细察发达国家的经验便可知 ， 得到城镇化进程的后半段 ， 才会出现人才向小城镇迁移的情况 。 以美国为例 ， 上世纪70年代 ， 50个大城市的人口比重下降4% ， 大城市周边的小城镇人口则增加了11% 。 按照发改委的分析 ， 在人均市政公用设施固定资产投资、人均消费支出等方面 ， 当前中国县城仅相当于地级及以上城市城区的1/2和2/3左右；若能缩小二者差距 ， 新增投资消费空间巨大 。
其实 ， 已有不少县城意识到发展中存在的“惯性思维”和“路径依赖” ， 强调转变发展方式、错位竞争 ， 走各具特色的发展路子 ， 但实际操作起来难度不小 。 西部某县一位官员跟岛叔说 ， 近些年他们一直努力推动产业发展 ， 但短板太多——土地指标不足 ， 开发受影响；资金靠发债维持 ， 又不想推高债务率、增加债务隐患；货运火车、高铁都缺乏 ， 人流物流渠道亟待进一步打通 。 不少县城面临的压力更大 。 有些县工业和农业基础较薄弱 ， 尝试发展旅游但景色欠佳、特色不足 ， 加之人少、交通不便 ， 最后白忙一场 。 冰冻三尺非一日之寒 。 县域发展破题 ， 需要各方合力、耐心推进 。 一些观察者认为 ， 在国家和省级层面 ， 可以考虑把县域间协调发展纳入国家战略 ， 在土地、资金、交通、税收方面给予专项支持 ， 给县城更多自主发展权和与之匹配的财权 。
同时 ， 县城更要“争口气” ， 力求摆脱“半悬空”状态 ， 与城市和农村对接好 ， 用好两方面资源；规避“大而全”的发展路径 ， 结合自身特色开发好的投资项目 ， 提升产业配套水平 ， 让社会资本进得来、留得住 。
考量这些做法的成效 ， 最简单的一条就是本文开篇说的那个“抉择”：如果更多年轻人愿意留下来、愿意奔县城去 ， 那才是真做到位了 。 【解局】县城还留得住年轻人吗？
文章图片
四川某县城夜景 。 图源：《四川日报》
文/ 江北渔者编辑/无忌、云歌


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