经济社会发展|“买买买”需求遇上免税经济，将擦出哪些火花( 二 )
这些数据，诠释出吸引消费回流的紧迫性和重要性，也是我国多地积极布局免税经济的意义所在 。
在汤继强看来，免税消费作为满足国内消费升级需求的重要方面，将为消费持续增长提供动能，对经济发展意义非凡 。首先，随着我国居民消费能力提升和市场开放步伐不断加快，免税零售市场潜力巨大，不仅消费升级趋势下国内消费者的进口日用品和高档商品消费迅速增长，而且随着国内市场开放度和吸引力的提升，入境旅客消费逐年增加，免税零售有较大增长空间 。其次，建设免税店，适度放开入境免税购物限制，优化国内免税店购物体验，提升我国居民和入境旅客在国内免税店购物的便利程度，有利于满足居民国际化、品质化消费需求，引导境外消费回流，将中高端消费红利留在国内 。
樊勇认为，从消费者角度看，免税业发展主要有利于扩大游客购物的种类，提高游客购物的档次，缩小境内外商品的价格差 。同时，免税经济的发展会加大竞争，免税店可能会降低免税商品的价格，从而增加消费者福利 。
“从免税业经营者方面来看，发展免税经济一方面有利于提高免税商品供给的数量与种类，另一方面有利于促进当地商业和服务业设施的发展，完善免税店发展的外部环境，以吸引更多的国内外消费者 。”樊勇告诉采访人员，从我国消费市场和经济社会发展来看，有利于抑制内需外流，扩大国内消费，有利于提高城市国际化形象 。
值得注意的是，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》还提到在免税店设立一定面积的国产商品销售区，引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品，将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台 。这意味着，除了从需求端提振消费，发展免税行业还将从供给端提升中国制造和中国品牌的影响力，推动我国经济高质量发展 。
从另一个角度看，我国免税行业的发展也是我国持续扩大开放的一种呈现方式 。“免税消费满足了人们对世界知名品牌和高端产品及服务的需求，促进了商品的自由流动，体现了经济开放的特点 。我国从未停下过扩大开放的脚步，当前，经历疫情冲击的世界格局变化加速，我们在做好经济内循环发展的同时，也要推进更高水平对外开放 。”汤继强说 。
3
完善政策
进一步释放发展潜力
【政策】
《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》明确要进一步完善免税业政策 。加强顶层设计，提高行业发展质量和水平 。加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系 。根据居民收入水平提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税品种类 。
由此可见，我国免税业发展还有很多有待提升之处 。“在品类、件数、额度和消费渠道等方面依然有较多限制，市内免税店消费对象的限制也较多，我国居民的免税购物消费潜力尚未被充分释放 。”汤继强指出 。
樊勇直言，我国免税业发展的障碍一是免税品供给与需求不匹配的挑战，即如何应对免税商品供给不能满足国内外消费者多样化需求的矛盾；二是随着国民旅游出行便利程度的提高和消费选择的不断增多，国内免税公司需要面对全球化市场竞争和国际零售行业的竞争，我国免税市场的国际竞争力有待提高 。
面对这些问题和制约因素，如何进一步扩大免税市场的发展空间，进一步提高免税行业的发展质量和水平？
“从政府角度入手，可以在税制设计和税制改革方面逐渐提高直接税比重，降低间接税比重，让消费环节中的税负不断降低 。进一步优化资源结构配置，推动消费类型多元化，将免税措施的探索推广到服务消费领域 。从行业角度入手，可以打造消费新引擎、新品质、新链条，其中，新引擎可发展跨境电商网购保税进口和免税店业务，新品质可利用海外品牌和本土品牌融合创新，新链条可适度扩大离境退税商店名单 。”汤继强建议，从消费主体角度入手，可以鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点，还可以通过鼓励增设离境退税商店，推广开展“即买即退”业务，吸引更多消费回流 。
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