夏季臭氧污染如何防、怎么治？《攻坚方案》出台：紧盯、严处，不搞“一刀切”( 二 )
《攻坚方案》还明确了具体时间表 ， 在强化无组织排放控制方面 ， 要求企业把盛装过VOCs物料、废弃吸附剂等包装容器 ， 7月15日前集中清运一次 ， 交给有资质单位处置；在提升综合治理效率方面 ， 组织企业对现有VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率开展自查等 ， 7月15日前完成；在深化园区和集群整治方面 ， 7月15日前 ， 各城市根据本地产业结构特征、VOCs排放来源等 ， 确定本地VOCs控制重点行业 ， 组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查 ， 明确VOCs主要产生环节 ， 逐一建立管理台账等 。
北京属于VOCs治理攻坚的重点区域 。 北京市生态环境局污染源管理处处长杨红宇说 ， 目前 ， 北京涉VOCs工业企业共有近3000家 ， 主要分布在炼油石化、工业涂装、医药制造、印刷、半导体及电子等行业 。 为协同削减PM2.5和臭氧浓度 ， 2020年将VOCs治理作为大气污染防治工作的重点 。 鼓励企业采用污染防治可行技术 ， 提升VOCs管理水平 ， “十三五”以来共组织完成236项环保技改治理 。
北京市生态环境局公布的数据显示：截至6月底 ， 北京已调整退出一般制造业企业68家 ， 完成VOCs专项执法检查近6000家次；组织61家重点行业企业开展VOCs“一厂一策”深度治理 ， 开展汽修企业集中化治理改造；创新监管模式 ， 开展重点工业园区VOCs监测 ， 精准识别VOCs浓度高值点位等 ， VOCs排放量实现刚性下降 。
严格依法监管 ， 不搞“一刀切”
为了确保VOCs减排数据的真实、准确、可靠 ， 《攻坚方案》提出 ， 完善监测监控体系 ， 建立数据共享机制 。 VOCs排放量较大、臭氧污染较重的城市 ， 应优先开展VOCs自动监测 ， 实现与中国环境监测总站数据直联等 。
具体而言 ， 一方面是完善监测监控体系 ， 要求对VOCs浓度高的工业园区、企业集群以及治理进展缓慢、群众投诉强烈、问题突出的企业 ， 加密监督频次 ， 严格依法处罚 ， 并向社会公布 ， 记入诚信档案等 。 另一方面加大财政、政策、科技、服务等帮扶和支持力度 。 刘友宾说 ， 7—9月 ， 生态环境部将组织开展夏季臭氧污染防治强化监督帮扶 ， 组织专家团队深入重点区域 ， 查找问题、把脉会诊 ， 针对共性问题、突出问题等提出工作建议 ， 指导地方优化VOCs治理方案 ， 推动《攻坚方案》各项任务措施取得实效 。
“严格依法监管和治理 ， 严格落实监督执法‘双随机、一公开’ ， 不搞全覆盖、‘一刀切’ 。 ”刘友宾强调 ， 对企业实施差别化管理 ， 对纳入监督执法正面清单的企业减少现场检查频次 ， 最大限度减轻对企业正常生产的干扰 。 按照《攻坚方案》要求 ， 中央大气污染防治专项资金、各省份环保专项资金重点将向VOCs治理倾斜等 。 树立标杆企业 ， 在政府绿色采购、企业信贷融资等方面给予支持 。
目前 ， 山东青岛、济宁 ， 陕西西安、河南郑州等地都纷纷启动本地区的挥发性有机物治理行动计划 。 广州市生态环境局副局长熊必永强调 ， 围绕AQI（空气质量指数）约束性指标 ， 开展夏秋季挥发性有机物整治百日行动 ， 建立责任考核机制 ， 责任到人 。
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