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税收 8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？( 二 )


税收 8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？
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兰州大学的人才流失一直备受关注
东北也是如此 。
据国家发改委所述 ， 早在2000-2010年间 ， 东北净流出人口就已达180万 ， 其中高层、管理层和生产线的骨干力量占了多数 。
对国家财政的贡献度 ， 并不等于对国家的贡献度 。
在国家安全方面 ， 中西部、东北等地区 ， 战功卓著 。
比如说粮食安全 。
据国家统计局发布的《关于2019年粮食产量数据的公告》 ， 全国各省(区、市)粮食产量前五位依次是：黑龙江7503万吨、河南6695万吨、山东5357万吨、安徽4054万吨、吉林3878万吨 。
排名第一的黑龙江 ， 人口不到4000万 ， 却可以养活近四亿人 。
作为第一产业 ， 农业对税收的贡献极小 。
但黑龙江、河南、吉林等地以牺牲税收的代价 ， 成就了共和国的粮食安全 。
税收 8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？
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黑龙江是名副其实的“中华大粮仓”
所以 ， 8省市税收补助23省市 ， 也是一种补偿 。
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接济的钱 ， 是怎么花的？
那么 ， 东部8省市转移的财富 ， 另外23个省市是如何处理的呢？
如果坐吃山空 ， 就算考虑到大局为重 ， 也不免令人寒心 。
实际上 ， 中央调剂的税收转移 ， 主要用在了三个地方 。
一是专项转移支付 ， 是为了中央的特定事项而做的 ， 即中央给地方钱 ， 由地方代做 。
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甘肃省农业农村厅关于农业生产发展专项转移支付的一份文件
二是部分省市的大规模投资 ， 短期内造成“钱荒” 。 而在控制负债率的前提下 ， 地方政府不能盲目发债 ， 需要中央财政的调剂转移 。
作为GDP增长的三驾马车之一 ， 投资在每个省份的腾飞中扮演了重要的角色 。
而投资 ， 也就意味着需要钱 。
2008年以后 ， 中部和西南地区 ， 逐渐成为国内经济增长的新动力 ， 投资需求也大为上升 。
对于基础设施薄弱、外资吸引力相对滞后的中西部来说 ， 接受国内先进省份的税收转移 ， 无疑是一个最为直接、高效的途径 。
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中西部地区部分省份近11年GDP及增速
其三 ， 用于东北三省、山西、内蒙古等省份经济结构的转型升级 。
或是曾经的共和国长子 ， 或是资源大户 ， 东北三省和山西、内蒙古等省份 ， 都有过辉煌的过去 。
但不论如何 ， 辉煌终归雨打风吹去 。 现在的他们 ， 要想再度迎来经济增长的春天 ， 就必须做出改变 ， 实现产业结构的升级 。
但这条路 ， 荆棘丛生 。 至少他们的前辈底特律 ， 至今还在衰退的沼泽中挣扎 。
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辉煌不再的底特律
比如 ， 2018年 ， 黑龙江、吉林分别淘汰关闭小煤炭245处、矿井26处 ， 退出落后产能1483万吨、605万吨 。
2013-2018年 ， 河北至少压减了6000万吨钢铁产能 ， 影响60万人就业 ， 税收减少500多亿元 ， 资产损失近千亿 。
拆除落后设施、改进生产线、发放养老金等等 ， 都需要大把的现金流 。
外资和私人投资暂时还靠不住 ， 就需要输血 。
当然 ， 还有很多钱 ， 来保障落后地区人民的基本生活所需 。
05
家大业大 ， 要算大账
调剂余缺 ， 其目的在于平衡的重建 。
税收的转移支付 ， 大抵也如此 。
至于成效如何 ， 绝不是一朝一夕可以看清 ， 真正的关注点在于未来 。
对川渝、中部五省等潜力巨大的省市来说 ， 投资后的收益如何？
对东三省、山西等急需转型的省份来说 ， 产业结构的调整能否成功？
更重要的是 ， 对于整个国家来说 ， 资源均等化、多极化发展、国家安全等目标能否顺利实现？
其实 ， 中国作为一个大国 ， 家大业大 。
国家治理 ， 从来都是着眼于算大账 。
在历史上 ， 这样的例子就举不胜举 。
比如 ， 著名的南北榜之争 。
我们知道 ， 唐朝以后 ， 中国经济文化中心开始南移 。
南方教育日隆 ， 在科举考试中 ， 考取的南方人也远远多于北方人 。
到了明朝 ， 开国皇帝朱元璋 ， 就想了一个办法：南北分卷考试 ， 最后按南方60%、北方40%的标准取士 ， 通过这种方法来让南北方入仕的官员人数大致相同 。
如果只从考试角度来看 ， 这肯定是不公平的 ， 应该谁题答得好就用谁 。
朱元璋当然也懂这个道理 。
但他搞个南北榜 ， 其实就是在算大账：让落后地区人产生接受教育泽被的主动性 ， 增加入仕的希望 。
最终 ， 其实是有助于国家统一、安宁和长治久安 。
这就是大账了 。


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