春节|全国法治媒体浙江行│嘉兴市秀洲区：创新基层调解 群众跑一次化解烦恼
□河南法制报采访人员 刘俊锋 李俊晓
7月9日上午10时30分 ， 随着浙江省嘉兴市秀洲区油车港镇综合执法协管员王斌的鼠标点击 ， 油车港镇社会治理综合指挥服务中心大屏幕上 ， 通过遍布全镇的摄像头实时抓拍 ， 街边违停车辆、店外违章占道经营等行为一目了然 ， 王斌将存在的问题通过微信工作群转发指令给街面巡查工作人员 ， 工作人员随即前往现场进行执法处理 。
嘉兴市秀洲区油车港镇以建设人民满意的服务型政府为目标 ， 围绕“推动矛盾纠纷调处化解‘最多跑一地’”的要求 ， 探索社会矛盾纠纷调处多元化新机制 ， 构建了包括“一扇门进出”“一揽子调处”的全域服务平台 ， 成功打造全市首家镇级规范化社会矛盾纠纷调处化解中心 ， 取得了良好的社会效果 。
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“一扇门进出” 实现资源整合最规范
处于经济重镇的油车港 ， 接待有关劳动保障的案件特别多 。“我们去年就调解了一起涉及几十名农民工的纠纷 。”调解员介绍 。去年春节 ， 十几名农民工走进了该矛调中心 。“快过年了 ， 我们拿不到一分钱工钱 ， 你们帮帮我们吧 。”面对农民工们的诉求 ， 该中心迅速和他们的老板沟通 。
原来这十几名农民工是来自某水电基站工程其中一个小组的 ， 他们的工作已完成 ， 但迟迟没拿到报酬 。“我也没收到工程款 ， 而且我们合同里不是说 ， 我拿到工程款再把报酬支付给他们的吗？”面对询问 ， 老板理直气壮 。调解员、劳动保障等部门迅速联动 ， 一方面帮助老板催要工程款 ， 另一方面做起了老板的思想工作 。最后 ， 老板答应先行垫付这十几名农民工的报酬 。没想到 ， 几天后 ， 几十人都涌入了该中心 ， 原来他们都是一个工程的 ， 看别人拿到了款 ， 都来了 。最后 ， 在中心及相关部门的帮助下 ， 这几十名农民工都在春节前拿到了属于自己的报酬 。
本来像这类涉及多部门的纠纷 ， 需要奔波在多个地方和部门 ， 而在该中心一次就能跑完 。这是因为该中心提出的“最多访一次”“最多跑一次”理念 。
秀洲区油车港镇社会治理办副主任俞家莲介绍：调解中心的成立 ， 实现了碎片化服务向一条龙服务的转变 ， 有效地解决了老百姓关心的民生实事 ， 统筹化解了各类社会矛盾纠纷 ， 同时 ， 维护了社会和谐稳定 。
目前 ， 该中心已入驻了综治、信访、司法、市场监管、劳动保障、综合行政执法、法庭、检察室等8个部门、86名工作人员 ， 设置了接待大厅、接访室、调解室、心理咨询室、巡回审判庭等功能室 ， 开展信访接待、综合治理、公共法律服务、信访代办、领导下访、联合调处等工作 ， 群众遇到问题 ， 只要来中心 ， 就有人接待、有人解答、有人化解 ， 都能“找个说法” ， 切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层 。
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“一揽子调处” 实现机制运作最规范
家长里短的事情看似繁琐 ， 但对于老百姓来说 ， 却是重要的 。“我们这里邻里之间的纠纷真的很多 ， 真的都是鸡毛蒜皮的事情 ， 而且调解起来并不容易 。”调解员介绍 。
该中心成立以来 ， 全力推进“物理反应”到“化学反应”的转变 ， 实现 “一揽子调处”的良好成效 。按照矛盾调处化解效率最高、来访群众服务最全的要求 ， 中心重新梳理运行机制 ， 推进接、访、调、诉等流程再造 ， 建立健全了即接即办机制、教育疏导机制、诉源化解机制、会商研判机制 。
范某一家有关遗产的纠纷就是得益于该中心秉承 “一揽子调处”机制处理成功 。
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