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河南日报|破解资金瓶颈 河南交通建设领域是这样做的，吸引社会资本

河南日报客户端采访人员宋敏通讯员宇娇
长期以来 ， 交通基础设施 ， 特别是高速公路建设投资规模大、公益性强、回收周期长 ， 吸引外资能力相对不足 。 但前不久 ， 因促进社会资本进入交通建设领域措施有力等 ， 我省受到国务院督查激励表彰 。 为破解交通运输事业发展资金瓶颈 ， 我省采取什么措施、做了哪些积极探索 ， 又形成什么经验？连日来 ， 采访人员进行了走访 。
连霍二广高速联络线是我省高速公路“双千工程”（总投资1000余亿元 ， 建设里程1000余公里）重点项目之一 。 项目全长81.246千米 ， 北起洛阳市新安县 ， 由铁门镇接连霍高速 ， 途径新安、宜阳、伊川、汝阳 ， 终点接二广高速 ， 双向四车道 ， 概算投资总额95.26亿元 。
今年上半年 ， 该项目已完成投资9亿元 ， 占年度投资计划20亿元的45% ， 目前的开工点有96处 ， 基本实现全面开工状态 。 据悉 ， 连霍二广高速联络线项目采用PPP模式下的“BOT+政府可行性缺口补助”方式实施 ， 洛阳市政府授权该市交通运输局作为实施机构 ， 通过公开招标方式确定社会资本方 。 中国中铁及其所属单位与省收费还贷高速公路管理有限公司组成联合体 ， 共同出资组建中铁新川高速公路有限公司 ， 负责项目的投融资、建设、运营维护及移交管理 。
“我们看好河南交通运输发展的广阔空间 ， 也将发挥自身在投资建设领域的品牌优势 。 ”中铁新川高速公路有限公司负责人房会彬说 ， 目前项目的控制性工程陈宅隧道和洛河特大桥施工稳步推进 ， 为完成年度投资任务打下坚实基础 。
不仅是高速公路建设领域 ， 在国省干线公路和场站建设领域 ， 也吸引了大量社会资本参与我省交通基础设施建设 。
国道310南移工程三门峡段就是其中的代表 。 省交通运输厅开辟绿色通道 ， 仅用43天完成工程可行性报告的批复 ， 创造了我省项目前期工作的最快速度 。 “我们创新采用‘政府出资代表+社会资本1+社会资本2’的方式共同出资组建项目公司 ， 股权结构为30%：30%：40% ， 社会资本1将其持有30%股权对应的表决权委托给政府出资代表 ， 即政府实际持有60%的表决权 ， 社会资本2持有40%的表决权 。 ”三门峡市公路事业发展中心副主任张栋介绍 ， 设定两个社会投资人 ， 既规避了政府不能占大股的规定 ， 且增加了对项目的主导权 ， 大大降低了PPP项目的投资风险 ， “有了这些资金支持 ， 有了强力的队伍建设 ， 项目9月底前通车没问题 。 ”
而在驻马店市产业集聚区内 ， 一座占地900亩的驻马店国际公路物流港坐落于此 ， 吸引了200多家货运（物流）企业入驻 ， 年货运吞吐量500万以上 。 作为公共服务属性的通用集散型货运枢纽 ， 物流港兼具城乡配送、电商物流、零担为专线、物流信息等功能 ， 由河南福和物流发展有限公司投资建设 ， 前期获得交通运输部补助资金3000万元 ， 目前累计完成投资12亿元 。
今年43岁的葛东伟是该物流港的第一批入驻商户 。 “从小作坊到企业化经营 ， 我的业务规模扩大了十多倍 ， 日均货物配送量增加到300吨 ， 仓库也达到2100平方米 ， 30多条物流专线覆盖全国 。 ”他说 。
“国务院的督查激励 ， 是荣誉更是鞭策 。 ”省交通运输厅副厅长徐强说 ， 将加快推进高速公路“双千工程”等一批交通基础设施建设 ， 切实加大有效投资 ， 今年确保尧栾西等3条高速公路建成通车、新增1.5万个20户以上的自然村通硬化路 ， 力争超额完成600亿元的年度投资目标任务 。
【河南日报|破解资金瓶颈 河南交通建设领域是这样做的，吸引社会资本】编辑：胡田歌


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