【】九亿劳动力：从“人口红利”迈向“人才红利”( 二 )

　　“劳动力素质提升事关长远，有其内在的科学规律，必须充分吸取国内外人口发展的经验教训，谋划契合我国未来长远发展的人口政策。 ”郭冠男说。

　　李昕表示，丰富且低成本的劳动力资源优势，是我国改革开放以来经济起飞与高速增长不可或缺的要素。然而，亚洲“增长奇迹”的事例表明，以大量使用廉价、低技能劳动力为基础的相对优势对一国经济增长的促进是短暂的。更强劲与更可持续的增长源泉来自现代技术、人力资源开发和更高附加值的生产，即生产率水平的持续提升。因此，不断促进我国劳动生产率水平提高，是应对劳动年龄人口比重下降，实现经济可持续增长的关键。

　　周茂华也认为，应对劳动年龄人口减少，关键要提升劳动生产率和全要素生产率。要继续推进人口城镇化，使更多剩余劳动力从农村转移到城市，提升劳动生产率；要通过供给侧结构性改革，让创新成为引领高质量发展的第一动力；要加强培训教育，提升劳动力技能。此外，可以借鉴发达国家的做法，实施灵活、弹性的退休制度。

　　教育是挖掘人才红利关键

　　当前，随着我国劳动年龄人口规模略有缩小，劳动力的受教育程度总体偏低，老年人口比重的上升，加重了劳动年龄人口负担。不断发挥好现有人口资源优势，提高人口和劳动年龄人口素质，实现从“人口红利”迈向“人才红利” ，是实现人口和社会经济持续协调健康发展的重要保障。

　　郭冠男建议，要实现从“人口红利”迈向“人才红利” ，必须加强教育、培训力度。深化户籍制度改革，加快农村人口市民化速度，提升以人为本的城镇化质量。进一步畅通劳动力和人才社会性流动渠道，营造公平就业环境，加强就业援助，充分激发各类人才的创造活力。

　　中国社会科学院工业经济研究所所长李雪松表示，要更好地从“向人口要红利”迈向“向人才要红利” ，必须把教育事业放在优先位置，加快实现教育现代化，把幼儿和学龄前儿童教育摆在更加重要位置，不断提升更高层次教育质量；要充分利用好现有的人才资源优势，加快构建有利于人才资源流动的市场体系，减少人才与岗位错配，为人才潜能释放创造舞台；努力构建良好的人才引进机制，促进人才交流和优势互补；深化科技体制改革，科学、合理、高效地配置科技创新资源；让资本要素和人才要素更好地结合，为广大人才干事创业提供金融支撑。

　　李昕表示，人才的培养离不开教育水平的提升。教育投资与技术进步存在长期均衡关系，技术进步可视为教育投资的内生结果。同时，要不断改善营商环境，充分利用好我国巨大的市场优势，积极引入先进技术与人才，确保我国产业技术链发展与全球融合。

　　“随着我国进入高质量发展阶段，释放与挖掘人才红利是关键。 ”周茂华表示，当前，我国受高等教育人才占劳动力比重、劳动力普遍受教育年限等指标与发达国家仍有较大差距，要进一步加大教育培训，提升劳动力整体技能。要完善教育基础设施，逐步消除城乡教育差距，促进教育公共服务均等化，推动发展多层次职业教育体系。同时，要完善劳动力社会流动性体制机制，改革户籍制度与均等化公共服务体系，让劳动力自由流动；完善社保、医保等制度，扫除阻碍劳动力流动的制度阻碍。

　　“生产要素的空间集聚与有效组织，能够最大限度地提升劳动生产率。随着农村剩余劳动力进入城镇，由于公共基础设施、服务较为完善，结合资本、市场等要素，可以优化要素资源配置，提升劳动生产率。因此，在向人才要红利的过程中，还必须加快推进以人为核心的新型城镇化。 ”周茂华说。