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国防|向新兴领域要国防动员力

向新兴领域要国防动员力
■陈立新
【国防|向新兴领域要国防动员力】●与传统领域相比 ， 海洋、网络、太空、人工智能等新兴领域蕴含着丰富的产业、技术和资源 ， 蕴藏着影响国家安全乃至改变战争规则的巨大能量 。将国防动员向新兴领域拓展 ， 已成为夺取军事斗争和战略竞争主动权的必然之举 。
人类的活动空间和所关注的领域 ， 一直随着技术的进步不断拓展 。每一个新兴领域的发现和利用 ， 往往带来生产方式的激烈变革和社会巨大进步 。与此同时 ， 这些新兴领域也成为国家安全新变量 。特别是随着新一轮技术革命的深入推进 ， 网络、太空、人工智能等新兴领域集中涌现 ， 成为人类社会发展史上前所未有的奇观 ， 正在对国防和军事领域产生深远影响 。新兴领域通常指海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工智能等六大领域 。这些领域具有很强的军民通用性 ， 往往与新质作战能力密切关联 。即使是一些暂时不能直接用于国防和军事的新技术、新产品 ， 只要未来在军事领域有运用前景 ， 也可以经过培塑转化为军用 。
面对新兴领域这片资源“蓝海” ， 世界主要国家纷纷加快国防动员实践的创新步伐 ， 推动新兴领域在军事上的转化应用 ， 以谋求最大战略主动权 。积极创设新兴领域军事潜力的转化机制 。新兴领域军事潜力的释放 ， 离不开灵活多样的转化机制 。近年来军事强国结合自身国情 ， 在新兴领域创设了形式多元的军事潜力转化机制 ， 开辟了各具特色的潜力释放通道 。如 ， 俄罗斯早在2013年就通过成立先期研究基金会 ， 把军方需求融入国家基础性、颠覆性研究项目规划中进行统筹调控 ， 并建立前沿科技储备 ， 为开展武器装备创新研究提供系统支撑 。近年俄罗斯还筹建了大型军事创新科技园 ， 联合军地力量共同开展人工智能系统、纳米技术和材料、生物工程和生物传感技术等前瞻性研究 。善于发挥市场对资源配置的主导作用 。随着民用高新技术快速发展 ， 世界主要国家普遍注重发挥市场主体作用 ， 吸引社会力量广泛参与国防科技创新 。比如 ， 美国推出了著名的“小企业创新研究计划”和“小企业技术转移计划” ， 小企业参与国防部研发范围不断拓展 ， 基本涵盖了国防部所有重点技术领域 。美国《2019财年国防授权法案》要求 ， 在新兴领域建立小型创新企业技术能力信息库 ， 以便于军方和军工企业迅速找到合作技术或企业 。英国发布的《2018～2030年国防部多样性和包容性战略》 ， 全面加强了英国军民两个体系的跨部门合作 ， 使国防部能够更好地利用整个市场的技术及资源 。重视吸纳新兴领域的人才和智力资源 。人力资源是最大的国防资源 ， 对高新人才和智力资源的吸纳能力 ， 是世界各国新兴领域国防动员竞争的制高点 。如 ， 美国国防部高级研究计划局最重要工作之一 ， 就是搜罗各类高新技术人才 ， 其中包括各个领域的尖端学者和科技奇才 。该局目前拥有的大约100名项目官员 ， 全部来自学术界或产业界 ， 既不是军人 ， 也不是公务员 ， 并且拥有非常大的自主权和决策权 。2015年 ， 美国陆军训练与条令司令部也重启了“疯狂科学家倡议” ， 旨在建立各技术领域专家与国防部的有效联系 ， 帮助美军思考未来作战 ， 构想未来作战形态 。近年来 ， 美军依托该倡议连年举办“机器人、人工智能与自主性”“构想2030～2050多域战”等各种主题活动 ， 通过线上线下各种形式 ， 吸引各界专家围绕军事主题自由思考 ， 不拘一格网罗天下的“奇思妙想” 。倾力吸纳新兴领域人才和智力资源的做法 ， 为美军赢得了巨大的人才和智力优势 。
显然 ， 通过国防动员对新兴领域各类资源进行整合运用 ， 已成为当今世界各国的通行做法 。加强新兴领域国防动员 ， 就是要通过对新兴领域各种产业、技术和资源的统筹利用 ， 为未来新型作战力量体系以及基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力提供支援保障 。与传统领域国防动员相比 ， 一方面 ， 新兴领域国防动员涉及行业和部门更多元 ， 对相关动员工作的宏观统筹和战略协作要求很高 ， 往往需要同步考虑科技、工信、能源、卫生、太空、海洋等多行业多部门因素；另一方面 ， 新兴领域国防动员的高技术特质更明显 ， 动员的客体更多集中于前沿核心技术、高技术产品以及相关的高新技术企业 ， 资源大多分布于高等学校、研究院所、企事业单位、科研兴趣团队和个人等社会领域 。将国防动员向新兴领域拓展 ， 已成为夺取军事斗争和战略竞争主动权的必然之举 。


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