案件侦办|揭秘跨市倾倒垃圾背后暴利产业链:一辆车最终能获利约1000元( 二 )



经公安部门调查发现 , 4月8日凌晨2时许 , 在沙田籍男子林某的引导下 , 9辆泥头车从深州市光明新区南城路一工地载满余泥渣土运出 , 途经广深沿江高速 , 从沙田出口驶出 , 前往作业区中路上实施倾倒 , 林某从中获利4000元 。 上述车辆当中 , 8辆属于深圳某建筑有限公司 , 1辆属于深圳某工程有限公司 。
6月3日 , 沙田公安部门在沙田镇将林某抓捕归案(男 , 现年39岁 , 沙田镇西大坦村人) 。 林某对其指使9辆泥头车在沙田镇进行非法倾倒造成涉嫌破坏公共设施一事供认不讳 。 其后 , 林某被刑事拘留 。
6月5日 , 在公安部门的协助下 , 沙田城管分局暂扣了其中8辆涉案泥头车 , 并进行立案处罚 , 责令恢复被倾倒破坏的道路;另外1辆因交通违法行为 , 被深圳市光明区交警暂扣 。
无独有偶 。 5月初 , 洪梅城管分局执法人员巡查时发现 , 在乌沙村大围有大量泥沙撒漏路面 。 执法人员立即循迹跟踪 , 沿着泥土撒漏的路线 , 发现2辆外地牌照车疑似涉事泥头车 。 经核实 , 这2辆涉事泥头车隶属他市某建设工程运输公司 。 当事人未经批准 , 擅自运输且打算随意倾倒建筑垃圾 , 违反了城市建筑垃圾管理的相关规定 。 执法人员随即进行立案处理 , 并通知企业负责人到场接受处理 。

据初步统计 , 这2辆泥头车运输泥土体积约17立方米 。 最终 , 执法人员依法对涉事的运输公司处以2.2万元的罚款 。
困境
深夜或凌晨偷倒 , 很难抓到现行
南都采访人员从东莞市城市管理和综合执法局了解到 , 对于东莞辖区内生活垃圾乱倾倒的行为 , 根据有关规定“对单位处以5000元以上5万元以下的罚款” , “将生活垃圾运往外市倾倒 , 市城管部门按照国家住建部有关规定 , 在行政许可审批过程中 , 不再通过其经营许可证延期申请” 。
虽然区域内常发现被偷倒的垃圾 , 但抓现行还是很难 。 很多偷倒行为要么在深夜 , 要么都是凌晨去倒的 。 东莞塘厦镇城管分局有关负责人表示 , 在执法过程中使用执法车辆 , 容易被通风报信 , 躲避巡查 。 此外 , 泥头车司机不配合查处 , 时常弃车逃跑 。 而偷倒一般选择中午和深夜等执法力量薄弱的时间 , 偷倒地点多为非法中转站或空旷闲置地 , 也给执法带去了难度 。

凤岗城管分局也遭遇了同样的执法难题 。 从2019年1月到2020年5月 , 凤岗镇共查处18宗垃圾乱倾倒违法行为 , 偷倒情况一般发生在晚上20时至次日凌晨5时 , 主要发生在没有监控、比较偏僻的路边、山脚边和非法中转受纳场 。 “偷倒行为查处难 , 偷倒行为发生地多为比较偏僻地区 , 多在半夜进行偷倒 , 实施时间非常短 , 难以抓获 。 ”
“在泥头车整治执法过程中 , 违法违规泥头车司机往往采取故意慢驶 , 弃车逃跑 , 甚至恶意破坏违法车辆行车性能 , 企图通过增加执法难度 , 达到逃避处罚的目的 , 严重影响执法效率 。 ”东莞市城市管理和综合执法局有关负责人表示 , 违法违规运输车队还组织集体放哨 , 通过掌握执法队伍位置信息后 , 抱团绕行、打时差回避执法监管 。
再加上执法力量有限 , 无法全范围、全时段开展对泥头车的执法 , 在执法力量薄弱时段 , 泥头车违法现象容易出现反弹 。 “同时 , 单个部门的执法权限和执法力量有限 , 部门联动执法仍不够紧密 。 ”
原因
屡禁不止背后是暴利产业链

对于跨市倾倒垃圾的问题 , 深莞惠交界地带偷倒垃圾曾经一度疯狂 , 媒体也曾揭露过其背后的暴利产业链 。 从东莞各个镇街城管部门的查处数据中 , 在跨市来莞倾倒垃圾案件中 , 深圳是其中一个重要来源 。 可以说 , 对于深圳 , 东莞是受害者 , 而对于惠州 , 东莞曾经也是施害者 。 2010年 , 约40辆来自东莞横沥的泥头车装满垃圾偷运至惠州惠阳区镇隆镇黄洞村倾倒 , 被村民拦下 。 之后 , 镇隆镇政府作为原告 , 起诉东莞市横沥镇政府、运输车队长等非法倾倒垃圾 。
随着城市的发展 , 尤其珠三角城市近十年来的发展 , 垃圾围城的现象已日益突出 , 最为突出的是城市建设产生的建筑垃圾 , 已经无处安放 。 而2018年深圳光明新区渣土受纳场滑坡事件更是暴露出渣土建筑垃圾无处倾倒的问题 。 实际上 , 深圳正规的纳土场早已无法满足那些渣土和垃圾 。 因此 , 那些有垃圾倾倒的公司就盯上了临近的惠州和东莞 。 为节省成本 , 惠阳大亚湾片区和东莞临深镇街受侵害最严重 。

惠州大亚湾一房地产公司负责人周先生说 , “现在大亚湾被允许倾倒建筑垃圾和渣土的受纳场只有一个 , 按照目前市场价110至120元每立方 , 那么 , 一车的垃圾要超过2000元 , 如果路途比较远则费用更高 。 ”在大亚湾受纳土场倾倒渣土垃圾尚且成本如此之高 , 何况是城市更为发达的周边城市?于是 , 惠州临近城市很多渣土建筑垃圾一方面在没有正规纳土场接收的情况下 , 一方面为了节省高额成本的利益驱使下 , 他们选择在临近的惠州和东莞倾倒 。
南都采访人员在采访大亚湾和惠阳城管有关负责人时 , 他们通过对查获跨市倾倒垃圾车辆的当事人询话时得出大致相同的数据 。 一般情况下 , 跨市倾倒渣土建筑垃圾的车辆都有公司经营 , 他们会提前踩点 , 在惠州某个县区某个镇街的村里面找到一块空地 , 然后 , 他们会买通村里面的村干部或村民 。 通过内外勾结 , 然后找准时机 , 在夜间把车辆开过来 , 同时避开沿途的监控 。 在这个利益链中 , 一辆车最后能够获利约1000元 。


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