社会|为什么成都这三项改革经验将在全国推广？( 二 )
生产要素保障方面 ， 为加快推进项目落地 ， 成都自贸试验区在管理机制更加灵活、潜在风险更加可控、客观需求更加迫切的产业功能区及园区“探索推行企业投资项目全流程承诺制改革” ， 大幅压缩投资项目落地时间 ， 同时保证环保、安全等领域不可预估性风险以及可能带来的负面影响最小化 。
货物融通方面 ， “中欧班列集拼集运模式”以关检铁信息平台为基础建立多地铁路部门联系机制 ， 截至6月30日 ， 中欧班列（成都）今年（上半年）累计开行936列41347车 ， 同比增加256列12373车 。
为突破国际跨境货运业务中 ， 海陆运输市场主体繁多、运单标准不统一 ， 铁海联运过程中需要多次托运 ， 铁路运单不能作为“物”权凭证 ， 在途货物交易、资本的筹集和结算存在较大局限性的问题 ， 实施“跨境多式联运‘一单制’系统集成改革” ， 开发“铁海联运单”“空铁联运单” ， 拓展多式联运运单“联运服务约定凭证、联运领货凭证、国际信用证跟单凭证”三大功能 ， 实现多式联运一箱装货、一批托运、一次收费、一单到底、一票融资 ， 切实降低进出口企业的物流成本和时间成本 ， 解决中小企业融资难问题 。
“综合保税区‘三系统一机制’快速通关模式”建立货物提前报关、报关状态查询、车辆抵达自动触发运抵等机制 ， 实现货物生产、运输、报关、查询、审批等多环节“并联”提速 ， 车辆入区平均时间由3.27小时缩短至30分钟 ， 车辆出区由2.1小时缩短至10分钟 ， 通关成本减少50~70% 。
这些改革试验成果助力成都不断优化营商环境 ， 厚植产业发展土壤 ， 投资吸引力持续提升 。 2019年成都集成电路、新型显示、生物医药等高新技术产业营业收入增长15%以上 ， 电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大制造产业营业收入突破2万亿元 ， 制造业占全市规模以上工业营业收入比重达83% ， 对欧盟、东盟进出口总额分别增长36.5%、20.6% ， 成为西部地区外贸“第一城” 。
此外 ， 成都自贸试验区在金融领域也实现新突破 。 服务业特别是金融产品和平台的创新发展 ， 为建设西部金融中心提供重要支撑 。 截至2019年底 ， “自贸通”已为成都高新区21家中小外贸企业发放“自贸贷”1.37亿元 ， 支撑企业进出口结算量突破4000万美元 。
本文插图
| 自贸试验区的新经济效益
为发展新经济培育新动能 ， 成都高新区围绕企业成长全生命周期需求 ， 打造“四级梯度培育企业精准扶持模式” 。 成都还打造“鹿溪智谷新经济创新平台” ， 不断强化聚变堆主机关键系统综合研究设施、西南交通大学“比例超高速真空管道磁浮交通及动模风洞”预研项目等“硬科技”支撑 ， 不断完善清华能源互联网研究院、北航创新研究院、电子科大数智谷基地等校地创新平台 ， 不断集聚壮大以集成电路、光电、人工智能+、大数据、云计算、移动互联网等为重点的知名龙头企业和各类科技型中小企业 。
围绕“AI+教育”“AI+医疗”“AI+园区”“AI+社区”“AI+政务”五大应用场景 ， 实施应用场景供给计划 ， “以场景化思维发展新经济” ， 聚焦5G通信与人工智能、大数据与网络安全、网络视听与数字文创三大主攻方向 ， 建立城市机会清单发布机制 ， 相关经验做法在国务院第六次大督查中受到了通报表扬 。
通过着力培育 ， 成都新经济新动能正在加速成势 。 成都超算中心、国盾融合创新中心等一批重大创新项目投入建设 ， 2019年在蓉20个项目荣获国家科学技术奖 ， 获批国家地方联合工程研究中心5家、国家企业技术中心3家 ， 上规新经济企业净增83家 。
借力成都自贸试验区“先行先试”的改革“试验田” ， 自贸试验的改革创新成果与城市产业聚能提质良性互动 ， 成都产业发展逐步打破国内流通闭环 ， 正在向国际国内资源、要素、产品、市场双循环迈进 。
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