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公益|为扶贫防贫设立保险 邹平建立扶贫防贫联动长效机制


齐鲁网·闪电新闻7月11日讯 打赢脱贫攻坚战 ， 邹平市通过引入扶贫、防贫保险基金等方式 ， 建立起扶防结合的长效机制 。
宋玉君是邹平市好生街道建档立卡贫困户 ， 由于中风留下后遗症 ， 腿脚不便 。 但最近 ， 他却成功找到了一份工作 ， 领取了第一月的工资 。
宋玉君告诉采访人员：“工资发了1750元 ， 一个月干26天 ， 活不累 ， 拔草、打扫卫生 ， 清理路面 。 ”
宋玉军能够就业 ， 是因为当地为贫困户专门开辟了就业市场 。 今年4月 ， 邹平市创造性提出“岗位分解”理念 ， 引导辖区内企业将普通岗位进行分解 ， 设立扶贫岗 ， 并配套出台了奖补政策 。
邹平市好生街道扶贫办主任夏文静表示：“我们利用人社部门的就业补助金 ， 企业至少雇佣贫困人口是4个人以上 ， 连续工作满六个月 ， 一次性奖励企业10万元奖补资金 。 ”
这种奖补资金 ， 只有就业才能发放 。 10万元 ， 足够4个人的成本支出 ， 企业动了心 。 可是 ， 当街道扶贫部门把这几位工人送来时 ， 他们又打了退堂鼓 。
山东佳佳恋厨业副总经理姚菲告诉采访人员：“只要我们用工就会有责任风险 ， 就可能会产生工伤 ， 尤其是这些残疾人 ， 他们发生意外的几率比普通人大得多 ， 尤其是在工作期间 ， 还有上下班途中 ， 万一发生一点意外 ， 我们的赔偿是很大的 。 ”

公益|为扶贫防贫设立保险 邹平建立扶贫防贫联动长效机制
本文插图

在既有政策下 ， 工伤赔偿都得企业出 。 因为这些人从事的是扶贫专岗 ， 没有像正常用工那样缴纳人身意外险、工伤险等社会保险 。 而商业保险中与此有关的意外险、雇主责任险 ， 也不能完全解决企业的顾虑 。
山东佳佳恋厨业生产副总经理冯振说：“工伤发生以后 ， 劳工仲裁是根据工伤保险赔付额来裁定 ， 商业意外险的赔付条件比较苛刻 ， 而且赔付额度和工伤险也不匹配 ， 差额就得企业来付 。 ”
降低扶贫岗位用工责任风险 ， 邹平市经过反复研究 ， 提出设立“扶贫岗位责任险” 。
【公益|为扶贫防贫设立保险 邹平建立扶贫防贫联动长效机制】邹平市扶贫办副主任高昊说：“条款内容和保单设计 ， 进行了一些探索 ， 确保在扶贫岗位上发生伤亡时候 ， 能够和工伤赔付标准达到一致 ， 我们与保险公司进行了对接 。 ”
但是对于年纪大、身体又不好的人 ， 保险公司一般不愿意承保 ， 市县级也没有权限和能力开发新险种 ， 最后当地五六家公司都拒绝了这项业务 。 在多方引荐下 ， 邹平市扶贫办来到济南 ， 尝试与一家省级公司直接对接 ， 在行业内首创“扶贫岗位雇主责任险” 。

中国平安财产保险山东分公司副总经理王国全告诉采访人员：“平安总部是特别批准的 ， 一个人每个月60元 ， 责任范围完全参照工伤保险条例 ， 死亡伤残赔付60万 ， 医疗20万 。 ”
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解决用工之忧 ， 邹平市先后分解出253个扶贫岗位 。 在邹平 ， 建档立卡贫困户只有2000多 ， 更大量的是将近1万因病、因灾极易返贫的人口 。 与保险公司的这次合作 ， 同时 ， 也开发了另一个新的险种 。
邹平市委办公室副主任、市扶贫办主任董亮告诉采访人员：“极易贫困还是因学因病 ， 我们开发了防贫保险 ， 政府列支300万 ， 为建档立卡贫困户和重点关注人群购买的 。 ”
新纳入监测的临贫、易贫重点关注人群共有5672户 ， 保险条款涵盖了多种致贫返贫的关键因素 。 大房村村民房同居刚刚做完心脏搭桥手术 ， 成为首批获益者 。
房同居告诉采访人员：“自己负担了2万多 ， 又给报销了这些 ， 有这8000元就能缓一缓 ， 负担就少了 。 ”
有了这份保障 ， 一般低保户就不会变成建档立卡的贫困户 。 目前邹平市防贫保险累计救助2070人次 ， 发放救助金327万元 ， 全市基本实现有劳动能力贫困群众就业全覆盖 。
邹平市委副书记、市扶贫开发领导小组副组长范克志说：“我们对建档立卡的贫困户是以帮扶为主 ， 对可能致贫的重点关注人群是以预防为主 ， 建立起扶贫和防贫联动的长效机制 ， 营造全社会参与扶贫的浓厚氛围 ， 构筑起防止贫困发生的‘堤坝’ 。 ”


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