美国修改留学生签证新规，体现了特朗普政府的短视与算计 ▲资料视频。哈佛起诉白宫为百万留学生

美国修改留学生签证新规，体现了特朗普政府的短视与算计。▲资料视频。哈佛起诉白宫为百万留学生而战。新京报我们视频出品。

7月12日，根据央视新闻报道，美国移民及海关执法局（ICE）部分地修改了之前曾经引发众怒的留学生签证新政。根据新修改的政策，身在美国境内的国际留学生，必须至少选择一门线下课程，而不能全部选择上网课；而身在美国境外的国际留学生，可以根据情况选择在当地上网课，且暂时不会失去学生身份，只需要在学生及交流访问者信息系统（SEVIS）中保持激活状态。

这项修改使大部分秋季入学和开学的国际学生暂时松了一口气，不会因为无法赴美而失去学生身份，但是已经在美国的国际学生仍然面临可能被驱逐出境的风险，除非其所在学校能提供至少一门线下课程。

因为新冠肺炎疫情暴发，美国大部分学校也提前终止了2020年春季学期，或者将授课由线下改为线上，降低师生感染的风险。但是，美国移民与海关执行局（ICE）却在近日发出关于留学生的通知，所有在秋季进行网课教学的大学留学生都必须离境，或者转学到面对面授课的大学。这意味着，如果没法接受下线授课，很多留学生就要被驱逐出境。

此前已经有很多分析指出，美国此举，不过是为了“重启经济”（Reopen）和“全面复工” ，往深了看，更是潜藏着特朗普的政治算计。因为学校重启、社会重开，经济复苏，特朗普的选战就会直接加分。

但是，在现行体制下，美国政府无法直接命令美国的学校开学。例如纽约州州长安德鲁·科莫（Andrew Cuomo）就公开回应特朗普：是否开学的决定权在各州政府手中，总统无权决定。所以，该政策甫一出台立刻遭到普遍反对。哈佛大学和麻省理工学院甚至对联邦政府发起诉讼，申请阻止新规则的施行。

耶鲁大学、康奈尔大学、南加州大学等高校也纷纷为留学生发声，反对该签证政策。白宫网上的请愿墙也有23万枚签字要求取消该政策。在一个标榜法治和民主的国家，程序正义和民意格外重要。也正是在这种情况下，美国政府才“犹抱琵琶半遮面”地对备受争议的签证政策做出修改，以缓和不断加大的舆论和诉讼压力。

此外，中美之间的交流可能也是此次美国修改政策的原因之一。美国是中国留学生数量最多的国家——根据美国《门户开放报告》数据显示，中国已经连续10年成为赴美留学生最多的生源国。所以，美国对留学生签证政策调整影响最大的国家无疑是中国，基于政策在中国留学生群体中引发的声音，美国可能也不得不考虑做出改变。

就目前看，美国政府调整签证政策，在当前的疫情下能够让学子们顺利完成学业。但是，我们也要看到，此次签证政策调整是美国政府在国内外重压之下的无奈之举，限制留学生，包括限制留学生所学学科，正在成为美国政府的未来政策方向。但无论如何，学生的课堂，不能成为美国内部政治分歧的工具。说到底，美国签证政策在短时间出现反复，说明当前美国政府的政策混乱，缺乏谨慎和连贯，这也暴露了特朗普政府的短视与无能。

□梁亚滨（中央党校国际战略研究院副教授）