人民日报|全国农村集体家底摸清：农村集体土地总面积65.5亿亩( 二 )
在清产核资过程中 ， 各地不断完善集体资产清查、登记、保管、使用、处置、定期报告等制度 ， 推动集体资产管理机制进一步规范 。 譬如 ， 山西、四川、陕西等省份制定非经营性资产确权及管护办法 ， 重点对学校、道路、水利设施等资产的产权归属、管护主体及管护责任作出规定 。
“管好用好集体资产 ， 防止集体资产流失 ， 关乎农民切身利益 。 ”农业农村部有关负责人表示 。 目前 ， 全国农村集体资产监督管理平台建设已列入《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》 ， 接下来将抓紧做好系统开发建设等工作 ， 推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化 ， 把清产核资的成果巩固好、利用好、发展好 。
持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革
2016年 ， 中共中央、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》 ， 明确提出 ， 力争用5年左右时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革 。 这是继农村土地制度改革后又一项重大农村改革 。
李国祥强调 ， 在清产核资的基础上 ， 要通过构建合理的产权结构 ， 并充分发挥其优势和效能 ， 建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行机制 ， 推动资产管理有序 ， 经营有效 ， 收益可持续 ， 为乡村振兴提供发展动能 。
按照试点先行、有序推进的原则 ， 全国已先后组织开展四批改革试点 ， 指导各地在清产核资基础上 ， 规范开展成员身份确认、折股量化资产、建立健全组织、办理登记赋码等工作 。 据了解 ， 截至2019年底 ， 中央试点单位包括15个省份、89个地市、442个县(市、区) ， 各级试点单位覆盖全国80%左右的县 。 今年3月 ， 中央农办、农业农村部印发通知 ， 商请13个非整省试点省份全面推开改革(北京、上海、浙江等3省市基本完成改革任务) 。 至此 ， 改革试点实现省级全覆盖 。
目前 ， 全国已有超过41万个村完成农村集体产权制度改革 ， 确认成员超过6亿人 。 一些基层干部感慨 ， 改革把集体家底摸清了 ， 把谁是成员搞清楚了 ， 把集体和农民的关系理清楚了 ， 农民手里的“红本本”变成了“红票票” ， 这就是实实在在的改革成果 。
农业农村部有关负责人表示 ， 下一步 ， 将加强农村集体经济组织建设 ， 指导相关村(组)按照法律法规行使集体资产所有权 ， 并完善相关政策措施 ， 加强对集体经济组织负责人经营管理能力的培养提升 。 同时 ， 指导地方通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式增强村级集体经济实力 。
【人民日报|全国农村集体家底摸清：农村集体土地总面积65.5亿亩】 本报采访人员 郁静娴
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