行业互联网3GPP RAN6工作组正式关闭：2G/3G再无后路 清频退网进行时( 二 )
也就是说 ， 虽然2G/3G清频退网大势已经不可逆 ， 但清频退网工作也绝不可能一蹴而就 。 2G/3G清频退网至少需要三步：第一步是停止发展2G/3G用户 ， 例如；第二步是尽快将现有存量2G和3G用户迁移到4G/5G网络；第三步才是彻底的清频退网 。
而在运营商进行2G/3G清频退网过程中 ， 可能会面临以下三大挑战：
挑战1：存量2G/3G用户迁移到4G/5G网络的成本问题 。 停止发展2G/3G用户不难 ， 只要在终端侧和资费套餐方面停止新增即可；但如果将现有2G和3G用户迁移到4G/5G新网络 ， 更换手机终端和资费套餐势必会增加成本 ， 如何尽量降低用户更换手机和套餐的成本 ， 如何保护好用户的利益 ， 着实考验运营商智慧 。
挑战2：老年机用户的智能手机使用问题 。 目前国内在网2G用户大约2.73亿 ， 其中可能相当一部分是老年机用户 。 一些老年人只会使用功能机（非智能手机） ， 对智能手机新功能和使用方法不熟悉 ， 操作起来很吃力 。 如何开发适合那些不擅长复杂操作老年人的智能手机 ， 也是运营商2G/3G退网不得不面对的巨大挑战 。
【行业互联网3GPP RAN6工作组正式关闭：2G/3G再无后路 清频退网进行时】挑战3：彻底清频退网前的用户体验问题 。 虽然5G时代已经开启 ， 但在小部分尚未覆盖4G/5G网络的偏远地区 ， 2G/3G清频退网前如何保障用户的基本通信体验也很关键 ， 这也是电信普遍服务的要求 。 因此 ， 2G/3G清频退网绝不可一刀切 ， 而是需分区域、分阶段逐步进行 。
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