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不漏一户、不落一人，稳脱贫呼唤数字化治理升级

今年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年 。脱贫攻坚到了最后冲刺阶段,我们要咬紧牙关,落实好每一项措施,确保全面小康路上不漏一户、不落一人 。
脱贫攻坚贵在精准、重在精准,实现数字化是精准化的首要条件 。时下,各地将信息技术引入脱贫攻坚,推动扶贫政策落到实处,数字化治理成为高质量推动脱贫攻坚走深走实的新引擎 。
有的地方开发出大数据支撑平台,打通相关部门数据,通过数据横向比对,贫困户名下登记有不动产、小轿车等情况一目了然,提高了精准识别质量;有的地方为了防止返贫,通过数字化治理,可以实时更新、全程监测贫困户数据,对因病、因残等原因返贫的风险进行动态预警 。
在专项扶贫领域,数字化治理也发挥了积极作用,让扶贫政策更“接地气”,提升了贫困群众的获得感 。
有的地方通过大数据开发,让光伏扶贫对象实时了解发电情况,让光伏电站的运行维护更加智能化,有的地方还借此推动中药材、马铃薯等特色产业发展壮大;有的地方针对贫困人口医疗费用结算难的问题,探索创建健康扶贫“一站式”信息化平台,将城乡居民基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免、政府兜底等保障线上的政策资源纳入进来,贫困户只需去医院结算,其他都交给后台处理,省时省力 。
这些扶贫领域数字化治理的探索,让技术多应用、让数据“多跑路”,推动扶贫政策落地见效,给广大贫困地区群众带来了实惠和便利 。脱贫攻坚插上“数字翅膀”,使扶贫手段更智能,扶贫措施落地更高效,成为摆脱贫困的重要帮手 。
然而,我们也要清醒地认识到,当前,扶贫领域的数字化治理仍存在一些堵点 。
有的干部数字化治理理念跟不上政策变化,比如基层上报的数据已在电脑系统里,上级部门可以从系统里调用,但他们仍然要求地方提供纸质版材料;一些省级、县级以及不同主管部门根据自身需求,各自开发了相关系统平台,一定程度上存在多头管理、内容重叠现象,甚至有的部门信息资源难共享,存在“信息孤岛”现象,降低了数字化治理效能,导致基层扶贫干部需要反复录数据、多次填表格;农村数字基础设施建设薄弱、农村地区互联网接入困难,有的扶贫干部入户上传照片到App时存在卡顿现象;乡村信息化人才不足,难以适应数字化治理的现实需要 。
这些堵点应引起各级政府高度重视,自上而下综合施策加以破解 。稳定脱贫成效、衔接乡村振兴战略离不开数字化治理,更呼唤数字化治理升级 。
治理理念更新是首要任务,要多用互联网思维代替传统思维,多用电子填报代替人工填报 。在信息时代,要强化互联网思维,开发并运用好基于大数据支撑的数字化治理系统,涵盖脱贫攻坚各项政策举措,健全扶贫信息动态公开机制,同时不断更新系统模块内容,尽力满足基层需求,让系统发挥最大效能,切实减轻基层负担 。
数字化治理升级,还包括推进信息资源整合共享,进一步打通“信息孤岛” 。要追根溯源,剖析各地各部门设置共享信息门槛的原因症结,加强顶层设计,加大稳定脱贫成效涉及的信息资源整合力度,构建统一的信息资源交换和共享机制,在充分调研的基础上,科学编制信息资源交换和共享目录清单,实现信息资源上下联动、部门联合的互认共享 。
农村数字基础设施建设到位,扶贫领域的数字化治理升级才有保障 。要加大财政扶持力度,补齐县域及县域以下的数字基础设施建设短板 。根据数字化治理需要,强化城乡一体的基础设施共建共享,加快构建高速通畅的通信网络 。
另外,统筹城乡信息化人才资源配置也迫在眉睫 。这既需加大人才引入和培育力度,又需鼓励村级组织带头人参与到数字化治理中 。
【不漏一户、不落一人，稳脱贫呼唤数字化治理升级】信息时代,我们要利用好信息技术和数据资源,稳步提升数字化治理水平,把基层扶贫干部从层层填表报数中解脱出来,让他们将更多精力投入到为群众出谋划策促脱贫中;不断升级大数据支撑平台功能,推动扶贫政策更精准地落地生根、开花结果,确保稳定脱贫和可持续发展 。(半月谈评论员 姜刚 刊于《半月谈》2020年第13期)


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