反恐是国际社会共同责任
近日 ， 由联合国反恐怖主义办公室组织的联合国虚拟反恐周系列活动举行 。 联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会团结起来 ， 保持反恐力度 ， 利用多边主义力量合作加强打击恐怖主义 。
在国际社会共同努力下 ， 国际恐怖主义活动遭到重击 。 伊拉克和叙利亚相继收复被“伊斯兰国”组织占领和控制的众多城镇与大片土地；上海合作组织成员国反恐取得重大进展 ， 区域内活跃的恐怖主义活动受到极大遏制；国际反恐合作也不同程度地取得一些进展 。
但是 ， 恐怖主义活动仍不容忽视 。 一是“伊斯兰国”组织死而未僵 ， 在伊拉克和叙利亚仍有不少成员 ， 威胁与危害仍在；二是“基地”组织不断积蓄力量 ， 特别是在叙利亚、也门、北非、东非及南亚的分支活跃程度不减；三是一些打着分裂旗号的恐怖主义组织危害上升 ， 成为一些国家安全、稳定与发展所面临的主要威胁；四是随着民粹主义泛起 ， 极端种族主义的恐怖活动明显增多 。
网络恐怖主义更是助长了全球恐怖主义的蔓延 。 一方面 ， 网络成为恐怖组织传授恐怖袭击的方式、方法 ， 以及招募成员、募集资金的平台与工具 ， 通过网络传播极端主义思想 ， 刺激了不少“独狼式”恐怖袭击事件；另一方面 ， 恐怖主义未来更有可能将现代社会越来越依赖的网络作为袭击目标 ， 制造更大的危害与恐慌 。 另外值得高度警惕的是 ， 大规模杀伤性恐怖主义行动的苗头已经显现 。
国际恐怖主义之所以仍很猖獗 ， 核心问题是极端主义的广泛传播 。 恐怖主义本质上是以极端暴力为少数人谋取政治利益 ， 但在形式上则是借用政治、经济、社会、宗教、民族等方面的历史和现实矛盾、问题和冲突 ， 煽动制造仇恨 ， 以此蛊惑吸引支持者和追随者 。
虽然国际社会反恐斗争不断取得进展 ， 但仍存在一些制约国际反恐合作的重大问题 。 美国等西方国家只打击对本国构成威胁的恐怖主义 ， 反恐“双重标准”是阻碍国际反恐合作的主要因素；少数国家利用反恐谋取私利的“工具主义”做法 ， 在很大程度上助长了恐怖主义；单纯的军事反恐带来更大的负面作用 ， 引发更多助长恐怖主义滋生蔓延的矛盾冲突；国际反恐未能充分地与打击极端主义相结合 ， 难以遏制极端意识形态的泛滥 。
恐怖主义是人类公敌 ， 反恐是各国共同责任 。 未来 ， 国际社会既要保持反恐力度 ， 也要密切关注恐怖主义发展趋势 。 要进一步弘扬多边主义 ， 支持联合国在反恐中发挥领导作用 。 要努力消除恐怖主义产生的根源 ， 通过促进就业、教育等实现经济社会发展 ， 消除恐怖主义滋生的条件 。 中国国内反恐、去极端化斗争取得突出成效 ， 为其他国家提供了可借鉴的经验 。 推动构建人类命运共同体 ， 强调人类不分种族、民族、宗教和文化而命运休戚与共 ， 有助于真正解决恐怖主义问题 。 中国倡导共建“一带一路” ， 走共同发展繁荣之路 ， 有助于从根本上解决贫困与贫富差距问题 ， 铲除恐怖主义生存土壤 。
【反恐是国际社会共同责任】（作者为中国现代国际关系研究院研究员）
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