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大众报业·海报新闻|盘活村里闲置房、促进土地流转 山东这样用好农民最看重的土地

大众网·海报新闻采访人员 梁雯 报道
农家小院成旅游打卡地 ， 有纯手工工艺品、油坊现榨花生油 ， 还能喝大碗茶、听大鼓书、看庄户剧 。 这些有特色的农家小院 ， 都来自山东枣庄市山亭区冯卯镇李庄村 。 得益于村里实施的“闲置小院复活工程” ， 李庄村曾经因村民外出打工和村民搬新房留下来的老房子 ， 焕发了新生机 。
经过探索 ， 李庄村以农村集体经济组织为平台 ， 在村民自愿的前提下 ， 通过征收、租赁、共享、股份四种方式 ， 将村民闲置房屋再利用 ， 发展主题乡宿、民俗体验等乡村新业态 。 今年58岁的村民王克花就选择了共享合作模式 ， 把自家的两间房屋交给合作社 ， 建成了现在的小超市 ， 不仅能跟人拉呱 ， 每天五六十元的收入也比之前种地的收入提高了不少 。
大众报业·海报新闻|盘活村里闲置房、促进土地流转 山东这样用好农民最看重的土地
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山东枣庄市山亭区冯卯镇李庄村的特色农家小院
盘活村里闲置房：破旧海草房修葺后变海边精品民宿
跟李家村把闲置小院变成业态小院一样 ， 在山东威海市荣成东楮岛村 ， 曾经破旧的海草房 ， 摇身一变成为海边精品民宿 。 一到旅游旺季 ， 这里海洋牧场推出的海上垂钓、贝类采摘等体验项目吸引着来自全国各地的游客 。 有游客说 ， “这里有宽阔的海域 ， 美丽的沙滩 ， 还有令人向往的海草房 。 ”
曾经 ， 这些海草房并不像现在一样整洁美丽 。 随着渔村经济发展 ， 村民逐步富裕 ， 陆续搬进新社区 ， 很多海草房被闲置了 ， 加之年代久远无人打理 ， 有的海草房面临倒塌危险 。
面对村里600多间年久失修的海草房 ， 村“两委”研究决定 ， 村集体拿出2000多万元 ， 对海草房进行修复和开发 ， 同时打造十几家精品民宿 ， 发展康养休闲旅游 。 海草房修缮后 ， 很多城里人来村里不只是吃一顿海鲜 ， 还会在民宿住下来 ， 这样一晚上几百块的住宿费 ， 民宿的收入又提高了 。
大众报业·海报新闻|盘活村里闲置房、促进土地流转 山东这样用好农民最看重的土地
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东楮岛村的海草房
随着农村人口大量外流 ， 农村“空心化”问题已成为制约乡村振兴的重要因素 。 济宁市汶上县就面临着这种情况 。 当地有些村庄空心化率达到了50%以上 ， 有些房屋常年无人居住 ， 不仅影响村容村貌 ， 也是不稳定的安全隐患 。
对于农村“空心化”的问题 ， 中国农业农村部在2019年曾从强化规划支撑、强化产业支撑、强化服务支撑、做好“人”的文章、做好“地”的文章、做好“钱”的文章6个方面给出了解决方案 。
在做好“地”的文章方面 ， 农业农村部提出要积极盘活闲置宅基地和闲置农房资源 ， 开展农村宅基地改革试点 ， 主要通过闲置宅基地复垦 ， 利用闲置农房发展乡村旅游、民宿 ， 开展农民住房财产权抵押等方式盘活农村房地资源 ， 增加农民收入 。 另一方面 ， 开展宅基地“三权分置”探索 ， 试点地区可按照要求 ， 在落实宅基地集体所有权 ， 保障宅基地农户资格权的基础上 ， 探索宅基地使用权放活的有效形式 。
在汶上县白石镇庞楼村 ， 村里按照一户一宅标准 ， 收回多余宅基地103处 ， 对腾出的60余亩土地进行综合开发利用 。 在汶上县苑庄镇 ， 村里按照村民意愿 ， 拆除部分老旧房屋 ， 并将房屋拍照留档 ， 作为今后拆迁补偿的依据 ， 保证了宅基地农户的资格权和房屋财产权 。 补偿措施做好了 ， 短短3个月 ， 苑庄镇共排查废弃房屋767排 ， 拆除356排 ， 修葺411排 。
【大众报业·海报新闻|盘活村里闲置房、促进土地流转 山东这样用好农民最看重的土地】土地流转促增收：一村民靠土地流转后进园打工两年攒了十多万
除了盘活闲置房屋 ， 山东不少村庄还因地制宜做好土地流转工作 ， 让农民的腰包“鼓”起来 。


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