案件|完善沟通协调机制应对走私犯罪新变化
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高孝义
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王幼君
图表一：2015年-2019年受理审查起诉案件
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图表二：2015年-2019年审查起诉案件罪名分布
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□为适应自贸试验区新型海关管理模式 ， 司法机关需要增强风险防控意识 ， 积极防控走私犯罪风险 ， 创新机制建立法治自贸区 。
□注重源头治理 ， 加强走访调研 ， 分析梳理营商环境建设中法律风险和监管漏洞 ， 加强法治教育和犯罪预防 ， 主动回应非公企业的法律服务需求 ， 切实服务保障非公经济发展 。
□依托人民检察院案件信息公开网、微信微博平台等新媒体、自媒体渠道 ， 及时公开法律文书、发布走私犯罪案件白皮书 ， 拓展法治宣传和法律服务的广度和深度 ， 提升社会公众对走私犯罪的认知度 ， 做到执法办案法律效果与社会效果相统一 。
上海市人民检察院第三分院（下称“上海市检三分院”）作为全国第一家跨行政区划检察机关 ， 从2015年1月1日起正式办理海关所属公安机关侦查的走私刑事案件 ， 从2019年1月起开始办理上海海警局侦查的走私刑事案件 。
五年来 ， 通过与上海市第三中级人民法院、上海海关缉私局、上海海警局等相关职能机关分工负责 ， 互相配合 ， 互相制约 ， 逐步建立并完善了一系列沟通协调工作机制 ， 共同分析研判走私犯罪的新动向、新特点 ， 合力打击、预防各类走私违法犯罪行为 ， 为把上海建设成法治环境最好的城市之一贡献检察力量 。
走私犯罪新变化
自2015年1月1日至2019年12月31日 ， 上海市检三分院共受理海关走私犯罪批准逮捕案件398件/843人 。经审查 ， 对314件/627人作出批准逮捕决定 。同时 ， 坚持“少捕慎捕” ， 对无逮捕必要的105人作出相对不捕决定 。通过羁押必要性审查程序 ， 改变强制措施23人 。受理海关走私犯罪审查起诉案件645件/1605人（单位）（见图表一） 。经审查 ， 对551件/1358人（单位）提起公诉 。对46件/68人（单位）作出相对不起诉决定 。
单位犯罪多发 ， 涉案犯罪嫌疑人文化程度较高 。从犯罪主体来看 ， 利用公司、企业等组织形式进行的单位涉税走私案件属于常态 。五年来 ， 上海市检三分院受理审查起诉的645件走私案件中 ， 涉案单位犯罪263件 ， 犯罪嫌疑单位达307个 ， 单位犯罪率约为40.78% 。从犯罪嫌疑人的文化程度来看 ， 大部分犯罪嫌疑人文化程度较高 ， 其中具有大专以上文化程度的有491人 ， 约占39.95% ， 具有研究生及以上学历的人员40人 。此外 ， 外籍犯罪嫌疑人68人 ， 港台犯罪嫌疑人26人 ， 分别约占5.71%、2.18% 。
涉案罪名相对集中于走私普通货物、物品罪 。五年来 ， 上海市检三分院受理审查批捕案件及审查起诉案件中 ， 走私普通货物、物品案件占比分别达72.1%、78% ， 占比处于绝对高位 。其中 ， 走私成品油、白糖案件数及人数呈爆发式增长态势 ， 2017年无受理该类案件 ， 2018年受理该类案件审查批准逮捕37件/121人 ， 审查起诉42件/134人（单位） ， 分别占受理审查批捕案件及审查起诉的36.63%、30.22% 。2019年受理该类案件审查批捕57件204人 ， 受理审查起诉59件284人（单位） ， 分别占受理审查批捕案件及审查起诉的41.61%、28.78% 。同时 ， 走私象牙、穿山甲鳞片、欧洲鳗鲡鱼苗、日本拟水龟等走私珍贵动物及其制品类案件呈上升趋势 ， 分别占受理审查批捕案件及受理审查起诉案件的7.29%、8.99% 。2019年走私国家禁止进出口的货物、物品案件增幅明显 ， 案件绝对数仅次于走私普通货物、物品案件（见图表二） 。
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