抗洪抢险，要着力防止“小堤大灾”( 二 )

2026-01-22

中小河流域处于洪涝灾害防范的薄弱环节，是个由来已久的问题。从现实层面看，地处山区的中小河流河道坡降大、水流湍急，本就加大了发生灾害的可能性。而中小流域所处的小城镇尤其是农村地区，防汛能力和意识，比如预警效率，不及干流对应的大中城市，乃至在社会关注度上，也难免处于相对弱势地位。尤其是目前不少地区人口外流，劳动力严重不足，也削弱了防汛能力。九江江洲镇日前号召在外乡亲返乡抗洪，就是非常现实的注脚。

从历史因素看，如专家分析，中国防洪实行的是“分级负责分级管理” 。七大流域都有流域管理机构，负责防洪规划，协调上下游、左右岸、干支流、城乡间的利害冲突关系，但中小河流则没有，且水利建设投入也相对不足。来自水利部的数据显示，我国有9.8万多座水库，其中9.4万多座是小型水库，一些水库不同程度存在病险，是防汛工作的薄弱环节和突出短板。

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▲7月13日，江西九江永修县三角乡，消防指战员背着红旗村村民涉水至集合点。新京报采访人员王飞摄影

上述综合因素，导致相对偏僻且分散的中小河流区域及乡镇地区，成为今年南方洪水的受灾重点区域。面对这样一种现实，针对中小流域的防汛短板，也应多方发力。当然，当务之急是要确保顺利渡过目前的险情，尽最大努力避免出现“小堤大灾”现象。

首先在汛情预警的发布和防汛救灾资源保障上，理应有“一盘棋”思维，力避中小流域因人为原因或注意力、资源分配不科学，放大险情和受灾程度。如一些缺乏劳动力的地方，除了充分发动地方力量，也应及时提供外援。从加强防守巡查到堤坝加固，从水文监测、洪水预报到救灾减灾，都应不留死角，力保一方平安。

着眼未来，中小流域在洪灾中所暴露的防汛短板、隐患，也应加速补齐、消除。如对大中小河流的管理、治理、防洪体系，应有更科学的厘清、优化；在水利建设投资上，大江大河和中小河流都要重视。一句话，对中小流域的综合治理以及补欠账的速度应加快，及早消除防洪抗灾上的这一薄弱环节和高风险区域。

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