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开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？

《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》（下称《规划》）提出，按照构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略部署，促进全省开发区发挥优势差别化发展。 开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？
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核心要点为什么要出台《规划》？
——开发区已发展成为广东产业发展的重要载体、科技创新的重要平台、对外开放的重要门户，机遇与挑战并存，亟待升级。
要建怎样的开发区？
——建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。
承担怎样的发展任务？
——充分发挥改革开放排头兵作用，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。
开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？
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广东开发区知多少？
发展概况
总数：156个
数量最多：经济开发区56个
经济实力最强：高新技术产业开发区，2018年平均520亿元/个
覆盖最广：省产业转移工业园，基本实现粤东西北产业园区县域全覆盖
开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？
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开发区对广东发展的四个效应
● 规模效应：资本、劳动、信息、土地、人才、数据等资源空间集聚，资源利用更加集约、高效。
● 示范效应：大规模利用外资、发展多种所有制、发挥社会主义制度优越性，改革开放的示范引领者。
● 科创效应：具有核心技术、核心竞争力的企业大多落户开发区。
● 协调效应：促进全省优化区域空间布局，促进城乡融合发展。
广东开发区的机遇与挑战
两大机遇
全球：科技革命和产业变革持续深入
广东：构建“一核一带一区”区域发展新格局
五个短板
1. 总体发展水平有待提升
2. 区域发展不平衡不充分
3. 科技创新能力有待提升
4. 资源环境约束明显
5. 投资环境有待优化
破解三个“痛点”
● 努力解决省级以上开发区牌子重叠、区块嵌套问题。
● 为全省开发区发展留足空间，支持已具备条件的开发区扩容提质。
● 加强开发区发展的规划指导，明确四类开发区各自发展方向。
四个趋势
梳理国内外开发区建设经验，我们发现存在四个发展趋势：
其一，善用优势差异发展——利用所在区域资源、区位和要素优势，寻求差别化发展；
其二，产业层次持续升级——推进制造业服务化融合，集群式引进高端企业；
其三，创新驱动更加强化——提升基础设施建设水平，加大科创平台建设，促进产业创新；
其四，管治发展体系创新——注重政府与社会组织之间的互动互补，建立土地 “进入-退出”机制。
广东开发区如何差别化发展？
广东各地资源禀赋差异明显——需发挥各地比较优势——因地制宜、分类施策——优化全省开发区形态和布局
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全省开发区总体发展格局图
珠三角
珠三角开发区——全省构建现代产业体系中的引领作用
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一核：珠三角核心区开发区发展格局图
广州、深圳、珠海——以创新驱动、全球资源配置为特色的高端发展平台。
珠江口两岸——有全球影响力的高新技术产业和先进制造业基地。
环珠三角地区——融入珠三角经济圈，打造珠三角地区新兴的产业拓展平台。
沿海经济带东西两翼
【 开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？】粤东粤西开发区——建成全省产业发展主战场
开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？
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一带：沿海经济带开发区发展格局图
东翼
——强化汕头高新区的带动作用，形成以汕头为中心，与潮州、揭阳等地开发区协同发展特色产业集群。
——大力发展能源、石化、临港工业和新一代信息技术。
西翼
——提升湛江、茂名两市经开区和高新区的龙头作用，湛茂两地紧密合作形成临港产业集群。
——重点发展临港钢铁、石化、装备制造、能源（新能源）、物流等产业。
北部生态发展区
粤北开发区——实现绿色发展
开发区|广东出台开发区总体发展规划：如何因地制宜、分类施策？
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一区：北部生态发展区开发区发展格局图
——承接珠三角转移过程中实现产业的二次创新，发展战略性新兴产业、商贸流通。
——大力发展绿色环保型特色产业。
广东开发区如何提升产业链能力？
广东各地的开发区已经从产业链单一环节向全产业链发展延伸，这为承载产业链发展的开发区提出新要求、新任务。
广东将推出这些硬核招数：
1. 提升基础创新能力
——在智能制造、绿色制造、新材料、新一代信息等新兴领域建设一批国家重点实验室、国家工程研究中心


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