特朗普的这盘棋，注定走不远！( 二 )
北美自由贸易区旗帜没有这条 ， USMCA和WTO是完全平行兼容的 。 加上这条 ， USMCA就带有排他性的区域贸易一体化性质 。 按照当前态势 ， 没有美国允许 ， 中国和加拿大、墨西哥之间就不可能签署双边自由贸易协定 ， 展开谈判都很困难 。尽管没有这一条款 ， 以美国的影响力 ， 没有它允许 ， 中国也很难和加拿大、墨西哥达成自由贸易协定 ， 更不用说和美国了 。 这一条款在北美生效后 ， 是否会在更大范围内复制 ， 比如美日、美欧乃至CPTPP ， 影响就很严重了 。 如果真如一些“鹰派”人士分析的 ， 变成全球孤立中国出口的形势发展 ， 那么结果当然很危险 。而且 ， USMCA出现这样排他性的区域一体化 ， 再加中国不再就市场经济地位问题起诉欧盟 ， 在某种程度上正式宣布了WTO失去了实际影响力 。 在中国看来 ， WTO没有兑现加入十五年后自动获得市场经济国家地位 ， 这是背信 。
在欧美部分国家尤其是美国 ， 则是WTO机制未能约束中国进一步市场化 ， 说明WTO机制已经失效 。 无论是谁对谁错 ， 这一纷争以这种方式结束 ， WTO的声誉都受到了极大的打击 。去年年底 ， 美国拒绝提名导致WTO仲裁机制停摆 ， 今年中国放弃诉讼 ， 都是标志性事件 。 中美欧都放弃了WTO框架解决纠纷 ， WTO还有什么实际意义呢？全球贸易体系进入了一个各国双边为主、区域多边为辅的“混乱时代” 。3“有毒酒一起喝”的“公平贸易”USMCA是川普政府主导的双边——区域多边贸易协定的范本 ， 其中透露出一些川普政府处理贸易问题的基本思路 。首先 ， 协议的中短期目标是减少贸易逆差 。 在这一点上 ， 川普公开宣示多次 ， 想法昭然若揭的 。 从加、墨的反应看 ， 还是很配合的 。 毕竟美国提供了市场 ， 话语权自然要大一些 。 川普在USMCA的主要成果集中在此 。
但是 ， 这种拉平逆差数字的影响其实并没有表面上看起来那么大 ， 影响小于所谓“公平贸易”名义下的经济制度输出 。所谓“公平贸易”的实质是发达国家国内经济体制安排的向外延伸 。 川普甚至此前的奥巴马以及CPTTP中“搅局”的加拿大都有这种思路 ， “我有工会你也要有”、“我的最低工资标准 ， 你要看齐”、“我的环保标准你也得上”等等 。问题是 ， 这些“政治正确”的经济制度安排在欧美发达国家造成了企业成本的激增 ， 才有了本轮全球化的产业大转移 。 现在要通过全球贸易体系重构把国内的“经济毒药”强行“分享”给全球 ， “有毒酒一起喝”也算“公平” ， 可是结果一定糟糕 。而且 ， 这个问题上川普出现了“双标” 。 他的政治主张是反工会的 ， 但是USMCA中还是出现了指向工会的条款 ， 这种做法只是为了保护汽车工会的局部利益 ， 却会导致美国市场汽车供给成本的增加 ， 长远看一定会成问题 。发达国家处境的微妙之处在于 ， 把经济和人权、环保的高度捆绑可以抑制新兴经济体的发展速度 ， 保证国内生产系统带病生存一段时间 。 这对选票有利 。 然而 ， 真的推广了那些代价高昂的标准 ， 导致国际贸易体系的供应更为昂贵 ， 迟早出现问题 。所谓“公平贸易”长期而言就是以抑制全球经济增速、牺牲国内消费者利益为代价 ， 为过度管制和干预的国内经济体制续命 。 最终一定会与实现国内经济提振的长期目标存在冲突 。
而且 ， 新兴经济体国家也不会轻易接受这套安排——客观上也不容许 ， 比如就在USMCA生效之际 ， 墨西哥法院就做出了对工会不利的判决 ， 情形颇为尴尬 。 美国要求墨西哥汽车工业执行的“16美元最低时薪”和该国的实际工资水平相差甚远 ， 执行的后果很难意料 。USMCA仅北美三国 ， 美加两国有能力按住墨西哥 ， 这种“公平贸易”还有可能实现 。 范围更大的CPTTP就很难了 。 所以东盟十国要牵头RCEP ， 突破这种制度输出式的“公平贸易”是主要目的之一 。如果公平贸易被定格在强迫性的制度输出 ， 那么这次美国主导的发达国家主导的全球贸易格局重构是走不远的 。4结语：中国的应对作为世界最大的国际贸易国家之一 ， 又是这轮全球贸易重构的主要对象 ， 中国正处于艰难的关口 ， 必须正确应对 ， 关键有以下几点：1）更开放的市场更开放的市场是应对国际贸易新形势下的重要手段 。 USMCA的谈判修订过程中 ， 美国的主导权不是靠武力夺取的 ， 也不是靠科技能力换取的 ， 而是它庞大的国内市场带来的 。这是个“买家时代” ， 中国决不能再和改开初期那样把出口赚外汇的单边出口作为重点 。 有来有往的贸易平衡才是争取优势的方式 ， 内生市场、内循环都可以有 ， 但是不能以贸易保护主义封闭国内市场 ， 否则就真的被孤立了 。
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